千禧年來臨前夕，聯合國在紐約召開了有100個國家的領袖和47名政府首腦參加的、人類曆史上最大規模的全球領導人會議，該會號稱“聯合國千年峰會”。峰會確定了為數不多、卻具有挑戰性的計劃，這就是之後大家熟悉的“千年發展計劃”（MillenniumDevelopment Goals）。這些目標包括減少貧困、普及教育、對抗疾病等，最後被確定的目標為9項，雖然難度不同，但聯合國都設定了同一個期限進行檢測，第一階段目標的檢測時間是2015年12月31日。
聯合國總是有很多目標、口號和計劃，其中多數你或許不知道。比如你很可能不知道去年是“世界家庭農場年”，不知道去年還是“結晶體學年”。另外，你也很可能不知道，我們現在正處在“道路安全十年計劃”的中間階段。多數類似計劃都是出於好意，但難有實質性結果。在1950年到2000年之間，聯合國至少通過了12個要求普及基礎教育的決議，1961年還通過了一個名為Addis Ababa Plan的計劃，要求20年內所有非洲國家必須實現免費、普及、強製性小學教育。20年過去了，今天的非洲學齡兒童還有近半沒能上學。同樣，聯合國也通過數不清的、旨在促進男女平等、收入分配公平以及世界和平的計劃，但是這些計劃都從未實現過。
不過，在2000年，不同尋常的事情發生了。
聯合國把那些高尚的願望變成更具體的東西：千禧年來臨前夕，聯合國在紐約召開了有100個國家的領袖和47名政府首腦參加的、人類曆史上最大規模的全球領導人會議，該會號稱“聯合國千年峰會”。峰會確定了為數不多、卻具有挑戰性的計劃，這就是之後大家熟悉的“千年發展計劃”（Millennium Development Goals）。這些目標包括減少貧困、普及教育、對抗疾病等，最後被確定的目標為9項，雖然難度不同，但聯合國都設定了同一個期限進行檢測，第一階段目標的檢測時間是2015年12月31日。
一年之後該怎麼辦14年彈指一揮間，距離15年的第一階段結束隻有1年時間了。在過去14年間，各國政府、各個國際組織和私人資金為這些目標的推進提供慷概資金支持，很多問題的確得到改善。“減少全球饑餓人口”就是一個典型例子。在1990年，生活在發展中國家的人群中有24%在挨餓，但是到2012年，這個比例已經下降到15%左右。如果大家繼續努力，到了2015年最後期限前比例將有可能降到12.2%——勉強達到預定目標。
第一階段的最後期限隻剩下1年了，隨著時間臨近，大家不僅要評估人類到底前進了多少，也要思考：一年之後該怎麼辦？未來的新目標是什麼？應該如何製定新計劃？
一些人，其中包括著名慈善家比爾?蓋茨認為，應該繼續堅持現有目標，也就是開始“千年發展計劃”第二階段的工作。但是，更多人則認為應該麵對更廣泛的議題，製定更多目標，處理更多問題。與此同時，數不清的高級智庫、工作小組和研究團隊忙於協調這個那個具有競爭關係的建議，根據一項網上調查，種種建議已經提出了超過1400個目標。
有1400個發展目標其實就等於沒有發展目標。
未來15年應該如何規劃？各國政府和各個國際組織必須做出艱難選擇，確定哪些目標是最值得投資的。當然，對於未來15年的世界，經濟不是確定優先目標的唯一因素，但如果忽視經濟，並不會讓選擇變得輕鬆，反而會讓選擇變得模糊。如果沒有大眾價值趨向，那麼有些目標注定就會偏移，朝著具有最大公共關係價值的方向傾斜——例如集中保護最可愛的動物，熱炒最有競爭感的視頻，或者支持當紅明星所代言的項目。
未來15年，慷慨的慈善家將投入2. 5萬億美元的善款，所以，我們不能浪費這珍貴的曆史性時機。我們要為未來15年製定全球發展目標，就必須去影響慈善家的行為，同時讓善款發揮最大作用。
千年計劃怎麼製定讓我們看看15年前的第一階段目標是如何製定的？
當時的目標是由時任聯合國秘書長的安南及其助手起草的，基本沒有公眾的影響和政府的參與。此外，當時的計劃是在這樣的情況下製定的：各國領袖簽署了意向書，安南及其助手對各國意向和細節進行仔細研究，然後閉門做出決定。決策者是來自國際貨幣基金組織、世界銀行、世界經合組織的一小群專家。
出爐的計劃短小精悍、恰到好處，隻有8項目標，具體分為18個次級目標。隨著時間推移，在捐資者的仔細審查下，18個次目標中的9個被逐漸忽略了，這種忽略是很明智的。有些目標，例如“在2015年底前減少全球貧困”當仁不讓地成為所有人都支持的全球性目標，但有些次級目標則不具有決定性意義。例如編號為8C的目標是“關注發展中內陸國家和麵積較小的島嶼國家的特殊需求”，可是，高山國家和低海拔小國同樣也有需求呀。還有一項代號為1B的目標呼籲給所有人，包括為婦女和年輕人提供有創造力、體麵的全職工作。這個目標本身就有問題，雖然所有政府都在努力提高就業水平，但就業率過高，或全麵就業並不是好事，勞動力市場需要存在空缺，才能給大家隨時轉換工作的機會。