上市公司政府補助的現狀研究
經濟研究
作者：張光奇
【摘要】政府補助無論是從學術理論角度還是經濟實踐角度都具有研究價值，本文以我國上市公司的政府補助為研究對象，試圖通過對我國上市公司政府補助現狀進行詳細的分析，揭示我國政府補助的特點，從而清晰地了解我國繁多複雜的政府補助，通過客觀評價上市公司政府補助的成效，探討各方對政府補助的改進措施，從而充分發揮政府補助的效果，提高補助使用效益。
【關鍵詞】上市公司 政府補助現狀 經濟效果
政府與市場的關係是經濟發展的一個永恒主題，也始終是學者關注的焦點，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》提出，“經濟體製改革是全麵深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的聯係，使市場在資源配置中起決定性作用”。由於政府與上市公司之間存在千絲萬縷的關係，政府往往會對上市公司的經營進行幹預。而政府補助就是政府直接幹預經濟運行的手段之一，它作為彌補市場失靈和扶持特定行業和地區的一種方式對國家經濟資源和國民收入的分配、財政支出效率的提高和經濟結構的優化具有重要影響。
一、政府補助現狀分析
一是我國政府補助數額龐大，惠及麵廣，兩者均呈現逐年遞增趨勢。我國政府補助總額從2007年的149億元增長到2012年的731億元，增長近4倍；2007年有66%的上市公司享受了政府補助，到了2012年，這一比例上升至92%，我國A股絕大多數上市公司均享受了政府補助。
二是政府對各家上市公司的政府補助力度有較大差異，存在重點扶持特定公司的現象。如2007年和2008年獲得政府補助最多的10家上市公司獲得的政府補助占當年全部政府補助的一半左右，之後也一直保持在20%左右，充分說明存在政府對個別上市公司進行重點扶持的現象。
三是我國上市公司獲得的政府補助從整體上來看持續性較好，但是個別上市公司每年獲得的政府補助金額卻具有非常大的波動性。這一方麵可能是由於我國種類繁多的政府補助使得上市公司出現許多臨時性收入，另一方麵可能是由於上市公司利用政府補助進行盈餘管理。
四是政府補助占上市公司利潤總額比值較大。在接受政府補助的上市公司中，如果將政府補助從利潤總額中扣除，那麼一些原本盈利的公司將變為虧損，從而對上市公司業績產生巨大影響，進而影響上市公司融資、摘牌保牌、資產重組等相關行為。
五是我國政府補助呈現較明顯的行業和地區分布趨勢，行業和地區間獲得的政府補助存在較大差距。
從行業分布來看，雖然我國政府補助的行業覆蓋率均較高，但各行業的政府補助力度和均值均存在巨大差距。為了提升高我國技術服務業創新能力，培育和發展戰略性新型產業，發揮與增強文化和科技的互相促進作用，國家近年來出台了許多相關文件，雖然新興行業和文化業上市公司獲得政府補助的範圍己經十分廣泛，但是扶持力度與傳統行業如製造業和采礦業相比存在巨大差距，我國政府補助並未按照相關政策目標進行公平分配，不利於相關目標的盡早實現。