高校獨立學院財務管理現狀與對策
財會探索
作者：熊平
【摘要】隨著科教興國戰略的不斷推進，改革教育體製的力度不斷加強。為了保障高校教育事業的健康發展，改革相應的財務管理模式刻不容緩，高校獨立學院的創辦與完善是其中的重要組成部分。本文從高校獨立學院的現行財務管理模式角度著手，對目前的運行現狀進行分析，並以促進管理方式的改進與完善為目標，提供了一些具有針對性的措施和建議，希望對後期發展有所借鑒。
【關鍵詞】獨立學院 財務管理 現狀 措施
一、高校獨立學院的現行財務管理模式
我國高校獨立學院的發展，是以社會的實際運行規律為基礎的。雖然起步晚，但是獨立學院要能在日益激烈的市場競爭中健康發展、穩步存在，就必須對自身的教學質量、辦學理念、校方軟硬件設施、師資隊伍方麵增強投資力度和政策支持。現階段，《高校財務管理製度》在我國獨立學院總量中占有很大比重，“統一領導，集中管理”或“統一領導、分級管理”的財務管理方法是現今高校中的主營模式。
“統一領導”就是校長在董事會或理事會授權下，具有以法人代表的名義承擔學校的財務管理工作的所有經濟責任。換句話說，就是以學校校長為指導，要有與之相適應的財務政策、財務規章、財務收支計劃等，加以促進財務工作的順利開展。“集中管理”，即在校長的統一引導中，獨立學院通過設置較為獨立的財務機構，將學校的財務管理行使權集中起來，為學院開展財務管理工作奠定基礎。“統一領導，集中管理”有助於財務權利使用的最大化、最優化，有力推動了獨立學院的直接管理和整個高校工作的正常運行，從而實現了學院所有權與經營權的相互獨立。這也是該模式的顯著優勢。
二、現行高校的獨立學院財務管理狀況
（1）產權形式多元化，利益關係複雜化。從本質上來講，我國高校獨立學院屬於公辦民營、有一定公益性質的學校機構。這種多樣化的資本投入方式，在客觀上推動獨立學院產權發展成多元化、複雜化的表現形式。高校獨立學院的不同產權主體間辦學目標也會存在較大差異，複雜的利益關係會讓它們相互監督又相互輔助。
（2）高風險獲高回報，忽視辦學理念。依據我國法律法規的相關規定，民營學校將辦學成本、向國家支取的其他費用、學校的預留發展基金三方麵投資扣除後的餘額，會作為學校投資者的合理報酬。即將出資人的經濟收益用學校正常開支後的剩餘金額作為資本。作為我國教育改革的創新模式，利潤較大，但是高回報就意味著高風險。所以，很大民營企業投資者隻看重其中獲取的高額利潤，對辦學目標、辦學理念卻不太關注，為獨立學院的健康運行帶來了很大障礙。
（3）財務管理製度缺乏規範性。起步晚、發展時間短、缺乏辦學經驗和可借鑒的模式，這些弊端會成為我國教育製度改革的客觀阻力；我國與之相適應的法律法規極不健全，獨立學院的財務管理模式隻能仿照現行公辦院校的。但從根本上來講，兩者辦學特點、辦學目標存在較大差異，這就成為了獨立學院追求自身發展與財務管理模式運行的矛盾源頭。獨立學院的會計核算製度與財務管理體製不匹配、會計核算主體複雜化、內部控製製度缺乏、審計製度不完善都是現階段存在的較大問題。
（4）財務體製不能獨立。我國高校獨立學院的創辦初期，因為許多客觀原因會導致自身的財務體製、會計製度存在較大缺陷，一些較大規模的財務管理活動隻能依托原母體高校才能開展，其獨立性大打折扣。獨立院校的財物部門屬於高校母體的下屬單位，由高校委派具體的財務人員進行管理。獨立學院財務體製的建立，要以該人員構成為基礎，將複雜多樣的經濟利益關係融合在一起來追求發展，存在較大的難度，發展極為緩慢。