將內蒙古建成有色金屬生產加工基地的思考與建議
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作者：王麗茹 司詠梅
內蒙古礦產資源豐富，有色金屬生產加工業已具備一定的發展基礎，推進有色金屬加工業發展精深加工、延伸升級，實現傳統產業新型化，將內蒙古建設成為國家重要的有色金屬生產加工基地，對於內蒙古優化產業結構、增強經濟發展後勁具有重大意義。
一、有色金屬加工業發展特點及趨勢
從國外有色金屬加工業發展情況看，資源配置能力是產業發展的關鍵。21世紀初，隨著全球經濟複蘇和中國經濟快速發展對世界資源需求的拉動，發達國家對國際優勢礦產資源的爭奪日益激烈，國際礦業公司控製資源、控製供給的意圖和願望更加明顯，步伐也不斷加快。與此同時，發達國家利用其經濟、軍事實力和科技優勢，在政治上不斷開展“資源外交”，扶持本國礦業公司拓展海外市場。目前，美國、加拿大、澳大利亞、英國、法國和日本等發達國家的跨國礦業公司已經在全球優勢礦產資源的控製方麵占據了先機或處於主導地位。與此相比，我國有色金屬企業開發海外礦產資源的步伐已明顯落後，在同發達國家爭奪礦產資源的實力方麵處於不利地位。世界各國在經濟發展的不同階段對資源開發的政策不盡相同，在經濟發展水平相對較低的國家，其產業政策往往是鼓勵外資到本國來開發資源。我國周邊國家和中南部非洲國家擁有較為豐富的有色金屬礦產資源，並且這些國家目前的經濟發展水平不高，與我國關係良好，相當一部分礦產資源所在國家的政策有利於我國開展海外有色金屬礦產資源開發。
從我國有色金屬行業發展現狀及趨勢看，有色金屬礦產屬於不可再生的稀有資源，是我國產業政策大力扶持的戰略性行業之一。目前我國有色金屬行業總體發展還處於國際產業鏈分工的低端水平，抗禦市場風險能力不足，全球資源配置能力尚未形成，大多數企業僅是有色金屬某一環節的生產者。整體來看，今後我國有色金屬工業生產經營仍將處於平穩運行的態勢，國內外市場主要有色金屬價格仍將呈寬幅震蕩的格局。從有色金屬產品供給情況看，在嚴控總量政策引導及經濟增長放緩的背景下，冶煉產品增幅放緩，礦產品產量增幅明顯大於冶煉產品的增幅，且呈擴大趨勢，下遊領域景氣度回落，需求下滑對有色金屬行業影響較大。
二、發展現狀及存在的問題
（一）資源條件和產業發展現狀
內蒙古銅、鉛、鋅等有色金屬儲量豐富，具備建設國家有色金屬生產加工基地的資源條件。全區目前已探明儲量的79個礦種中，有73個(亞)礦種儲量居全國前10名，10種居全國之首。查明鉛金屬資源儲量893萬噸、鋅金屬資源儲量2270萬噸,均居全國第一位；查明銅金屬資源儲量670萬噸，居全國第四位；白雲鄂博稀土儲量10600萬噸，是世界第一大稀土礦，稀土資源和產品在全國乃至全世界占有重要份額。同時，相鄰的俄羅斯、蒙古國礦產資源富集，隨著對外經濟合作向縱深發展，境外資源對內蒙古有色金屬加工業的保障程度還將進一步提升。
從產業發展現狀看，“十一五”以來，內蒙古通過科學規劃、合理布局，重點建設了包頭鋁業生態園區、霍林河煤電鋁一體化工業園區等產業基地，形成了包頭鋁業有限責任公司、內蒙古霍煤鴻駿鋁電有限責任公司、中電投霍林河煤電集團鋁業股份有限公司、赤峰金峰銅業有限公司、巴彥淖爾西部銅業有限公司等一批大中型有色金屬開采冶煉加工企業，東西部兩大鋁業基地建設初具規模。到2012年，規模以上企業達到317戶，全區規模以上有色金屬加工業產值2140億元，占規模以上工業總產值的11.8%；主營業務收入1369.8億元，占規模以上企業主營業務收入的7.6%；利潤總額196.8億元，占規模以上企業利潤的11.2%。十種有色金屬產量243.88萬噸，占全國總產量的7.1%，位於全國第6位。電解鋁產量179.4萬噸，占全國電解鋁總產量10%，居全國第4位。精煉銅（電解銅）產量18.78萬噸，占全國總產量的3%，位於全國第8位。鋅產量35.2萬噸，占全國鋅產量的7.2%，居全國第5位。鉛產量10.3萬噸，占全國總產量的2.2%，居全國第7位。