偏遠地區經濟發展淺析
前沿
作者：龔麗霞
一、偏遠地區發展現狀
我國偏遠地區多為“老、少、邊、窮、苦”區。長期以來，我們把經濟建設的主要力量集中在僅占國土麵積1/3的平原和盆地上，而對偏遠地區經濟建設重視不夠，其結果是加劇了偏遠地區的相對貧困和落後。貧困的偏遠地區受自然條件惡劣、交通不便、信息閉塞等影響，大多數的基本狀況是生產方式原始，生產手段落後，產業結構單一，農民素質低，交通不便，信息閉塞，仍然處於封閉的自然經濟狀態之中。盡管溫飽問題已基本解決，但由於自然條件、社會曆史等原因，這些地區經濟發展麵臨著實際的特殊困難，這將是一個艱巨、複雜、長期的曆史過程，甚至需要幾代人的共同努力。長期以來，我們在經濟發展過程中除了城鄉的嚴重失衡外，在發展農村經濟過程中對偏遠地區的忽視也是一個不爭的事實。
二、偏遠地區發展困難的原因分析
（一）自然生態條件差
偏遠山區的貧困問題是多種因素造成的，但是自然生態環境惡劣是造成其貧困的主要原因之一。生態貧困的典型表現在：一是生產環境，尤其是農業生產環境惡劣。二是自然災害較多。由於地處山區，轄區內滑坡、泥石流等地質災害較多；同時受氣候條件的影響，區域氣候資源分布不均勻，多旱災、冰凍和洪澇災害。
（二）基礎設施極度落後
基礎設施建設是經濟社會發展的必要條件。由於偏遠地區區域內基礎設施供給不足或嚴重短缺，往往造成區域內基礎生產和生活能力缺乏，導致人們的生產和生活領域受限。區域經濟發展中，物質基礎設施，主要是道路、橋梁、通信等，以及社會製度基礎設施，如醫療保險製度、教育製度等的缺乏會限製區域經濟的發展。
（三）人力資本匱乏
偏遠地區人力資本往往由於健康狀況欠佳或教育水平缺失或偏低而導致生存能力和發展能力缺失，從而造成區域經濟發展後勁不足。偏遠地區一般都是人力資本存量較低地區。這主要表現在兩個方麵：第一是健康狀況欠佳，如各種類型的殘疾或重病人員缺乏從事生產生活的基本的能力；第二是教育水平偏低、技能培訓不足或缺乏。
（四）文化資源貧困
文化貧困是指由於教育、科技、文化、觀念和生活方式落後等原因導致偏遠地區人們精神生活狀態貧困，從而影響整體經濟發展。主要表現有：（1）具有勞動能力的勞動者教育程度低，文盲和半文盲的貧困人口占有一定的比例；（2）價值觀念落後。由於受傳統價值觀念、民族風俗習慣等影響，且不能及時接受新的價值觀念，導致其生存觀、生活觀較為保守落後；（3）生產和生活方式保守落後。一些居於山區的人家，生產方式上仍保持原始自給自足的農業生產方式，生產和生活方式保守落後；（4）由於居住區域閉塞、文化觀念保守和文化傳播媒介缺乏，使得新文化、新觀念和新的生產生活方式不能進入這些地區，不能完成區域內的文化更新和創新。
三、偏遠地區發展麵臨的機遇
黨中央、國務院高度重視“三農”工作，把發展現代農業作為加快轉變經濟發展方式的重大任務，把同步推進工業化、城鎮化和農業現代化作為政策導向，把統籌城鄉發展作為全麵建設小康社會的根本要求，全社會關心農民、支持農業、關注農村的氛圍更加濃厚，農業和農村經濟發展的環境條件更加有利。一是我國已進入以工補農、以城帶鄉的發展階段，綜合國力和財政實力不斷增強，強農惠農力度將持續加大，種糧直補和新農村合作醫療投入進一步加大，推行農村養老保險製度，對農村農田水利建設的空前重視，農民購買農機補貼力度加大等都給農民帶來了最直接的實惠。二是我國工業化已進入中期階段，“十二五”時期城鎮化率將超過50％，對農業和農村經濟發展的拉動作用將更加明顯。三是經濟結構戰略性調整不斷深化，擴大內需戰略全麵實施，城鄉居民消費結構加快升級，農業和農村經濟發展的空間將更加廣闊。四是農村改革深入推進，體製機製不斷完善，農業和農村經濟發展的製度基礎更加堅實，發展活力將進一步增強。