外彙管理服務實體經濟的實踐與思考
貨幣政策
作者：呂玉安
【摘要】當前國際、國內經濟金融形勢錯綜複雜，受當前世界經濟增速回落、複蘇乏力的影響，我國出口增速有所放緩，經濟增長下行壓力明顯增大。中央經濟工作會議上已把“穩中求進”作為2012年我國經濟工作的主調。為此，外彙管理部門應增強宏觀意識和大局意識，牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，大力支持實體經濟發展，促進經濟發展方式轉變，防範和化解潛在金融風險。
【關鍵詞】國內經濟 金融行業 外彙管理
一、準確把握新形勢下外彙管理服務實體經濟內涵
隨著我國涉外經濟迅速發展，外彙管理政策調整步伐明顯加快，不僅促進了貿易投資便利化，同時也賦予了外彙管理服務實體經濟工作新的內容，提出了外彙管理服務實體經濟工作的新要求。
（一）外彙管理服務實體經濟必須體現“管理與服務”良性互動。外彙管理與外彙服務的關係是工具與目的、手段與宗旨的關係。在處理外彙管理與外彙服務關係時，不能為管理而管理，而應為服務而管理。各類外彙管理活動或依法行政活動本身就是一種服務，其目的在於服務外彙市場安全。當然，強調服務並不是無原則地迎合服務對象的要求，甚至放棄管理。相反地，為搞好服務，必須強化管理。從這個意義上講，管理是綱，服務是目，寓管理於服務之中，才能綱舉目張。
（二）外彙管理服務實體經濟必須堅持以“貿易投資便利化”為目的。外彙管理工作，從本質上來說都是服務性工作，都是服務於國際收支平衡和國民經濟持續健康發展的要求。
（三）外彙管理服務實體經濟必須突出以“外彙資金及涉外信息”為媒介。外彙資金的有序高效流動和涉外信息的順暢傳導是外彙服務的基本內容，也是貿易投資便利化的根本要求，外彙管理部門應緊緊圍繞資金和信息這兩個中心環節，把服務工作融入銀行、企業的生產經營活動和政府的涉外經濟管理活動中去，不斷推進貿易投資便利化的進程。
二、新形勢下外彙管理服務實體經濟應關注的問題
（一）外彙管理服務麵臨更加嚴峻的形勢。一是跨境資金異動和不確定性對我國造成潛在風險，外彙管理難度加大。從國際經驗來看，新興市場經濟體發生危機時，除實體經濟受損、經濟增長放慢外，通常還出現資本大量外逃、貨幣急劇貶值、外債問題集中爆發、外彙儲備大幅下降等現象。國際金融危機不可避免地對我國產生負麵影響，部分資本可能通過貿易預付貨款、高低報進出口價格等方式向境外轉移，外商投資企業也可能將長期留存境內的利潤集中彙出境外。此外，我國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍很突出，經濟增長下行的壓力和物價上漲的壓力並存，部分企業生產經營困難，一些領域風險隱患不容忽視。二是企業與貿易投資相關的外彙業務的外部環境惡化，外彙服務要求更高。隨著世界經濟增長普遍下滑，外部需求萎縮，全球貿易和投資保護主義可能加劇。許多國家金融市場流動性緊缺，一些國家的進口商資金鏈斷裂，導致外方惡意拖欠、拒付貨款、違約毀單、申請破產等情況增多，我國企業出口收彙風險凸顯。這些情況也對外彙管理部門和外彙指定銀行如何落實中央提出的“穩中求進”方針，切實提高外彙服務水平提出了更高的要求。