讓趙康出工錢的話趙康又不願意，但這些工作又必須要有人去做，所以不拿這些無良土豪開刀拿誰開刀？如果在江南他敢這樣做的話，那肯定會引起[社]會動蕩，必竟那裏士紳土豪們的勢力實在太大，又是東林黨、複社這些能左右朝政的畸形社團的根據地所在。絕對沒人敢這麼做。
但陝西這裏就完全不一樣了，從啟七年（167年）開始，被一波又一波的農民軍、官軍洗刷了一遍又一遍，稍微大一點的家族都被殺、被搶得差不多了，要麼被屠殺一空，要麼集體逃難到其它地方，留下的都是些實在沒辦法跑路的老弱病殘孕，不欺負他們欺負誰？
而從陝南、河南、山西等地過來的難民，趙康又因為懼怕鼠蔓延到自己的地盤上，所以管控得極為嚴格，隻允許少量被確定沒有感染的人才允許進入延綏境內。所以缺人的問題已經越來越嚴重了。而且陝北的土地兼並現象雖然比不上江南及中原地區，但位置優越的良田基本上都被這些世家豪強們霸占著，所以趙康表示：我也很無奈。憑啥你們霸占了土地，還連人也要霸占？
王定被抄家滅門之後，趙康立即頒布命令，下令延安、慶陽二府及榆林所有樂戶、惰民、丐戶、世仆、伴當、疍戶等，命令除籍，開豁為民，編入正戶。那些甚至連戶籍也沒有的家丁、奴婢也全部登記上戶，按正戶處理。並明確表示，從今往後在延綏巡撫趙康治下，不再會有賤戶存在。讓農民和手工業者從而可以自由遷徙，出賣勞動力，不再受家主的管控。
並規定從明年開始，丈地計賦，丁隨田定，攤丁入畝，徹底廢除人頭稅，隻收取土地稅。用田編役之法代替裏甲編審製度。
趙康的一係列命令當然會受到治下各大地主的強烈反對，沒有了那些賤民、家丁、奴婢，他們大量的土地
誰來耕種？優越的生活誰來服務？原本高高在上的存在，一夜之間便成為普通人，任誰都受不了。
從法理上來，趙康是沒資格下這些命令的，有資格頒布這些命令的，在陝西境內隻有陝西承宣布政使一人而已。但是從現代社會過來的趙康則簡單的認為自己既然被封為了延綏巡撫，那延安、慶陽、榆林衛三地當然就是自己的地盤了，誰鳥你什麼承宣布政使司呢？在趙康自己的地盤上，那就得按趙康的規矩來辦事。
為了防止那些封建地主們狗急跳牆，趙康命趙良棟率兵進駐延安、王屏藩率兵進駐慶陽，張勇、王輔臣跟隨趙康一起坐鎮榆林，趙福貴則繼續征兵，並整編原來榆林衛的軍戶，就等著那些不聽話的家夥們自己跳出來。