——以貴州遵義地區為例
工作交流
作者：王豔豔
摘要：低碳經濟是以過程控製、源頭控製以及目標控製相結合的經濟發展範式，這是對傳統低碳經濟思想的深化和發展。在西部大開發背景下，探索西部欠發達地區的經濟發展的金融支持就有現實的意義。本文主要以貴州遵義地區為例來探討低碳經濟形勢下欠發達地區金融支持的思考。
關鍵詞：低碳 欠發達 金融支持
一、引言
低碳經濟，就是以無碳化生產、交換、分配、消費所開展的經濟行為。作為一種新的經濟發展範式，在西方發達國家已得到了顯著的重視，並取得了一定的經濟效益和環境效益。如我們所理解的IT產業，在很大程度上可以說沒有產生二氧化碳及其汙染物，但事實上，IT產業得以運行的基礎設施等等，在環境承載力範圍下的經濟運作模式。
隨著區域經濟的發展，金融支持越來越多，金融在經濟發展中所起的作用日益凸顯。在西部大開發的背景下，遵義市在貴州省經濟發展中發揮著越來越重要的作用。把遵義豐富的科技資源轉化為巨大的生產力，發揮遵義的科技和軍轉民優勢，對於促進區域經濟結構調整和產業結構升級，帶動貴州區域經濟發展，提高貴州省經濟整體素質具有重大的戰略意義。經濟發展離不開金融的大力支持。在遵義的經濟發展中，金融發揮了重要的作用，為城市科技成果轉化、產業結構調整、高科技企業發展等提供了資金和政策支持。研究科技城發展的金融支持現狀，對於加大城市金融支持力度，促進城市經濟持續快速發展具有重要的現實意義。
二、低碳經濟下製約遵義城市發展的因素分析
（一）金融產業結構不能難以滿足多層次金融需求
隨著遵義金融產業的規模也不斷擴大以及經濟社會發展和人民生活水平的不斷提高。目前，全市共有國有商業銀行4家，政策性銀行1家、城市商業銀行2家、小額貸款公司9家，股份製商業銀行1家，郵政儲蓄銀行1家，縣級農村信用聯社14家，證券交易機構8家（證券營業部9家），保險中介代理公司8家，保險公司24家（其中財險公司13家，壽險公司11家）。遵義市初步形成了大、中、小型機構協同發展的多層次市場格局，貸款公司、銀行、信用社、證券、保險等多種機構並存。但是，金融產業仍然存在產業規模偏小，結構失衡，扶持體係不配套等問題，難以滿足科技城發展多層次的金融服務需求。表現在：
（1）金融資源分布與科技城企業空間布局不相適應。由於銀監局加強了金融機構開展中小企業貸款的信用評級、機構設置、金融產品設計、貸款管理等方麵的約束，高新中小企業貸款以短期流動貸款為主，具有次數多、時間緊、風險高、額度小、空間分布散亂、經濟成分多樣、情況複雜、行業多等特點，使得金融資源分布與科技城中小企業空間布局離得越來越遠。
（2）組織結構不完善，主要表現在：一是弱勢金融體係不健全，金融組織體係的強弱比例失調加劇了中小高新技術企業等弱勢經濟主體的融資難度，導致金融資源過多向大企業、大項目集中。現有中小機構如市商行、農信社改革發展的步伐偏慢，城區沒有一家社區性金融機構，綜合競爭力偏弱。二是組織結構亟待多元化。從機構性質看，總部設在遵義的太少，而分支機構或派出機構多，其次是總部則是空白，並且大多數經營權限嚴重不足，特別是證券、保險領域除2家保險中介代理公司以外，均為分支機構，造成資金外流明顯。
（二）信貸增長對經濟發展的支持力度不夠
2004年以來，遵義金融機構不斷加大信貸投入力度，2009年末，各金融機構各項貸款餘額485.6億元，比2004年增加140.7億元，增長87.7％；各項存款餘額921.6億元，比2004年增加390億元，增長127.8％。但信貸支持遵義建設的力度仍然不夠，主要表現在：
一是金融機構各項貸款總量占全市比重逐年下降，貸款增加額與GDP之比偏低。2009年，各金融機構貸款增加額與城市GDP的比重為10.87％，低於全省平均15.69％比重；城市各金融機構各項貸款總量占全市比重由2004年的78.11％下滑至71.29％，平均每年下滑0.2個百分點；二是科技城金融機構各項存款、貸款增速低於全省平均水平。2004年-2009年，金融機構各項貸款平均增速為11.25％，比全省同期貸款增長速度低2.25個百分點，比全市同期平均增速高2.83個百分點。但城市金融機構各項存款的平均增速為7.5％，比全省同期平均增速低11.91個百分點，比全市同期平均增速低11.59個百分點。