——以三明市為例
工作交流
作者：雷貴優
摘要：三明是福建省農民專業合作社最多的地區，自2007年《農民專業合作社法》實施以來，農民專業合作社步入了迅速發展的新階段。作為推動農村經濟組織化、產業化發展的新興經濟體，農民專業合作社為金融部門拓展農村信貸市場提供了新的空間，引起了各金融機構的廣泛關注。本文通過對農民專業合作社發展及金融支持情況開展調查，對存在問題提出相關政策建議。
關鍵詞：農村專業合作社；金融支持；對策
一、三明市農民專業合作組織發展現狀
截至2009年12月23日，三明市已注冊的農民專業合作社837個，同比增長105.6％，保持在全省各市首位。合作社涉及瓜果、蔬菜、食用菌、水稻和畜禽等產品，基本涵蓋當地的優勢特色農業產業。全市農民專業合作社注冊資本10億元，入社成員共2.4萬人，帶動非成員農戶11萬戶，實現收入約15.6億元。
（一）促進農業產業化的發展。一是推進優勢產業發展壯大。如永安生豬協會、禽業協會采取統一品種、統一銷售等服務，帶動養殖業發展。二是推進特色產業規模經營。如永安興農飛橋萵苣農民專業合作社現有會員100多人，建立基地2000畝，帶動農戶種植萵苣6萬畝，銷售收入超億元。三是推進龍頭企業做大做強。如華融禽業公司采取“公司＋協會＋基地”的經營模式，牽頭組建年出欄20萬隻的商品鴨基地40多個，使全市櫻桃穀鴨年出欄達1000萬隻。
（二）提高農民組織化程度。如林竹產業是三明市的主導產業之一，為解決林權改革後千家萬戶分散經營與大市場的有效對接，該市各鄉鎮普遍組建了林竹協會和各類林業合作社。
（三）增強品牌觀念，擴大銷售渠道。很多特色農產品都進行了商標注冊，擴大了品牌效應。如大田縣在縣鄉政府的指導下，成立了茶葉協會，注冊了“仙頂”牌注冊茶葉商標，統一商標，統一包裝，統一質量。又如永安興農飛橋萵苣農民專業合作社“綠田牌”萵苣獲得農業部無公害農產品認證。
（四）促進農業資源的優化配置。如泰寧金湖漁民在政府的引導下，實行股份合作開發管理金湖大水麵漁業的新模式，即漁民以捕撈證入股，每股股金2000元，共同成立大金湖漁業有限公司，公司按規範化運作實行統一投放魚苗、統一捕撈、統一銷售、統一分紅，漁民每年每股可分紅3000元左右。
（五）加快農業科技成果的推廣應用。通過農民專業合作社引進和轉化科技成果，提高農業科技含量和農產品質量。如建寧縣黃花梨專業合作社現有社員200多人，其中，種植大戶160多戶，營銷大戶35戶。近年來，該社為社員和果農直接銷售鮮果5000多噸，協調達成黃花梨購銷協議達15000多噸。
二、金融支持農民專業合作社發展情況
（一）多方幫扶，助推發展
1、方便農民專業合作社開立銀行賬戶。經沙縣農村合作經濟聯合會與人民銀行沙縣支行溝通、協調，人民銀行沙縣支行原則同意放寬農民專業合作社開立銀行賬戶的條件，對尚未辦理《稅務登記證》、《企業代碼證》的農民專業合作社，可憑工商營業執照等開戶資料在金融機構開立銀行結算賬戶。
2、協助規範農民專業合作社發展。一是針對合作社運作管理不夠規範問題，派出工作組駐點指導改造。二是幫助組建新的規範的專業合作社。如永安洪田臍橙口感好、市場暢銷，但過去未實行統購統銷，果農收益率低。永安農行上門引導果農組建合作社，授信200萬元並發放首期貸款100萬元。
（二）創新服務，加大投入
1、開展農民專業合作社信用等級評定。農村信用社製定出台《農民專業合作社（協會）信用等級評定及貸款管理試行辦法》，對農民專業合作社分為AAA、AA、A三個等級。其中，對“AAA”級合作社以合作社名義貸款時最高額度為50萬元，混合貸款可達500萬元。如沙縣某專業合作社在信用評定中，農村信用社給予其“AAA”級信用評定，授信額度200萬元，實際發放貸款130萬元。
2、轄內各農村信用聯社采取“宜社則社、宜戶則戶”的原則，對已有一定資金實力的合作社采用授信，直接辦理貸款，對不符合貸款條件的合作社采用社員貸款。並不斷創新貸款方式，采取“專業合作社＋基地＋社員”和“中介擔保+專業合作社+社員”等多種模式，有效滿足農民專業合作社不同層次的資金需求。通過這些模式，2009年全轄發放農民專業合作社貸款1867.5萬元。
3、農業銀行推行“農行+合作社+農戶”貸款模式。2008年12月4日，尤溪農行向尤溪縣八字橋金柑佛手瓜專業合作社發放50萬元貸款。這是全國首批由商業銀行直接支持農民專業合作社的貸款。目前三明農行共幫助組建和規範化改造12家較大規模農民專業合作社，並向4家授信420萬元，通過“農行+合作社+農戶”模式發放貸款205萬元，惠及農戶1033戶。