黃河防汛工作存在問題與應對措施
經濟·管理
作者：閆海濤 楊國起
【摘要】由於2013年汛期黃河下遊發生洪水的可能性較大，黃河防洪形勢十分嚴峻。因此，做好黃河下遊的防洪工作，解決當前黃河防洪工作中存在的問題，是確保黃河安全度汛，保障人民生命和國家財產安全，是黃河防汛工作的重中之重。本文指出了黃河防汛工作存在的問題，提出了解決的對策與建議。
【關鍵詞】黃河防汛；存在問題；對策與建議
一、黃河防汛工作存在的主要問題
（一）群防隊伍組織管理不到位
隨著我國經濟建設的發展，人口流動頻繁，沿黃群眾外出打工經商的較多，尤其是青壯年人員長期在外，加之農村分田到戶，人員管理難度大，從而使部分群眾防汛隊伍隻是停留在數量和名單上，相當一部分人員根本不在本地，很難保證突發洪水時能召之即來。另一方麵，普遍存在群防隊伍組織管理不到位問題。官兵不相識、組織紀律鬆懈、防汛搶險知識貧乏等現象普遍存在。
（二）社會備料問題頗多
黃河防汛料物儲備采用國家、社會和群眾儲備相結合的方式。就目前情況看，國家料物儲備比較可靠，而社會團體和群眾備料，有數量無實物或有實物無質量的現象相當突出。如遇到工程出險，料物不足，必將貽誤戰機，甚至造成更大的損失。
（三）麻痹思想和僥幸心理滋生
由於近幾年黃河一直沒來大水，加上小浪底水庫建成後發揮攔洪作用，一部分人認為黃河下遊防洪從此可以高枕無憂了。這種思想認識是防汛工作的大敵，必須堅決克服。
（四）堤防險點和隱患比較突出
一是黃河下遊堤防是在曆代民墊的基礎上經多次加高培修而成，填築質量不一，堤防裂縫和獾狐、鼠類等洞穴隱患較多，堤身總體質量較差，防守難度大。二是堤防老口門多，基礎比較薄弱，遇大洪水時險象叢生。三是近幾年新建、改建壩岸較多，基礎不牢固，未經大洪水考驗。四是黃河下遊現有險工、控導工程標準低，整體滑塌險情時有發生，嚴重影響了防洪安全。
（五）防洪非工程措施嚴重不足
一是群眾防汛隊伍中外出經營人員較多，在位率較低；二是由於資金短缺，常備料物未達到足額儲備，且常備物資更新不及時，年久老化；三是黃河報險通訊手段比較落後，通訊設備不足，不能滿足防大汛的要求；四是由於防汛經費不足，防汛人員技術培訓的廣度和深度均受到製約；五是黃河部門防汛車輛配備不足，上堤道路少，大洪水時，若遇到雨天，搶險機械設備、運輸車輛上堤困難，將會嚴重影響搶險及物資的調運。
二、抓好黃河防汛工作的對策與建議
（一）搞好防汛宣傳，高度重視水患意識
洪水災害具有突發性強、毀滅性等特點，除利用各種渠道、各類媒體、宣傳車、標語口號廣泛宣傳防洪法規和防汛知識外，每年汛前都要到農村村隊街道顯眼的地方，張貼黃河防汛宣傳材料，介紹今年黃河的防汛形勢、防汛任務、防汛要求，使當地幹部群眾真正從思想上認識到他們是黃河防汛的成員，更加重視黃河防汛工作，增強防汛意識，掌握搶險基本知識。