基於風險控製視角行政事業單位財務信息化建設路徑思考
財會研究
作者：王讓博
摘要：我國行政事業單位進行財務信息化建設，從簡單核算、局部管理已經發展到與電子政務有機融合的財務管理全麵信息化階段。但是在具體的實踐中，建設還是不能規避和忽視風險問題。基於風控視角，本文將分析行政事業單位財務信息化建設麵臨的主要風險，並指出若幹推動行政事業單位財務信息化建設的有效途徑。
關鍵詞：風險管理 行政事業單位 財務信息化
當前，伴隨國內外經濟社會環境的不斷變化，給我國的行政事業單位也帶來了一些管理的新需求。比如，如何將風險控製管理的最新理念引入到事業單位的財務信息化建設環節，不斷提升信息化管理的能力和水平，已經成為當下我國很多行政事業單位進行可持續發展戰略的必然選擇。一般來講，行政事業單位實施財務信息化，是不斷推進其進行財務管理製度改革的創新要求，運用現代技術手段重點控製資金流管理等；是實現其與財政、稅務及銀行等機構財務信息交流與共享的工作需要；也是其實施會計的集中管理，不斷降低管理成本，提高財務工作效率的現實需要。本文將結合自身在河南靈寶市住房與城鄉建設部門的工作經曆和實踐經驗，深度分析新形勢下事業單位財務管理信息化的主要風險，並提出一些具有指導意義的工作建議。
一、新形勢下行政事業單位財務信息化建設的主要風險分析
借鑒《基於全球視角的財務報告內部控製評估研究》（美國管理會計師協會）的內容要點，可以說我國行政事業單位同樣需要正視所處的國內外環境，做好風險識別、監控和應對等多個環節的工作，從而有效保障經營管理的合法合規，提高單位的經營效率。總體來說，我國大多數行政事業單位在財務管理信息化有了一定的發展，但還不能忽視麵臨的多種風險，具體如下：
（一）對財務信息化建設的重要性認識不夠
由於行政事業單位的管理體製、會計信息化管理觀念落後等原因，導致了一些行政事業單位缺乏對財務信息化重要性的認識程度，具體表現在：財務信息化需求有待明確。即需要明確界定行政事業單位財務管理信息化體係的主要功能，也就是說需要解決哪些傳統方式不能有效解決的問題。在財務信息化建設方麵存在滯後性、在管理方麵不如企業規範和細化等。比如，一些領導片麵地認為財務信息化是一項收付工作，並不理解其真正的意義和要求，這就導致了領導層忽視了財務信息化工作的建設。
（二）財務信息化建設缺乏戰略規劃，存在諸多漏洞
財務管理信息化建設需要宏觀構架和建設思路的總體設計。調研發現，有的行政事業單位，嚴重缺乏信息化建設的係統性規劃和指導，導致實際工作中很多工作具有一定的自發性。這是內外部原因共同作用的結果：缺少來自上級主管部門統一的規劃指導，而且上級主管部門也缺少相應的技術監控手段。比如尚且缺少一個較為係統的、科學化、可控的信息來源平台，來為上級主管部門對基層單位進行財務管理和決策提供信息支撐；一些事業單位自身的信息化製度建設不完善，缺乏係統性，難以建立適應自身發展需求的管理製度體係。
（三）財務信息化公開度有限，數據信息共享困難
具體表現在兩方麵：由於在信息采集、利用、整理以及發布經濟類信息時必須按照國家的相關規定，對涉及到國家和個人的敏感信息是不能公開的。但是，隨著信息化的不斷發展，行政事業單位對財務信息化的公開程度較低，不僅可以導致信息化透明度較低，而且也不利於單位之間的協調，在數據采集方麵也就實現不了資源的共享；財務管理的應用軟件存在功能性的不足，比如計算值不準確、操作過程複雜、安全係數較低等一些問題普遍存在。這些問題在一定程度上可能導致資金管理者對信息化建設形成抵觸情緒，甚至是不信任的態度。
（四）財務人員的綜合素質不高，不能適應信息化建設的需要
財務信息化建設，要求相關的財務工作人員不僅要懂得會計、財務管理等理論知識，還要對計算機軟硬件的知識以及能夠熟練的對計算機進行操作。不難發現，在很多行政事業單位裏都在麵臨著一個共性問題，有資曆有經驗的老職工不熟悉信息化設備；熟悉現代設備的年輕職工又通常缺乏實踐操作經驗，比如不能更好地完成資金管理及控製的工作職能等。因此，如何對行政事業單位的會計人員進行普及信息化方麵的知識，盡快提升財務人員的綜合素質已經成為財務信息化建設中的當務之急。