會計信息質量與財政部門的會計監督
財會研究
作者：曹光娟
摘要：高質量的會計信息，能夠真實、全麵地反映一個單位一定時期的經營狀況和財務成果，體現各種利益關係的界限和分配結果。但是，當前我國一些企業和單位普遍存在著財經紀律鬆弛，會計信息失真，違規經營等一係列潛在風險問題，給國民經濟的健康發展帶來了很大負麵影響。
關鍵詞：會計信息 會計監督
《中華人民共和國會計法》第七條規定：“國務院財政部門主管全國的會計工作，縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區域內的會計工作”，這是《會計法》對財政部門管理會計工作職權的明確規定。同時，《會計法》還賦予了財政部門對會計工作的監督檢查權和行政處罰權。這不僅是財政部門有效實施會計管理工作的重要前提，而且也是提高會計信息質量的重要保證。如何立足本職，充分發揮財政部門對會計的監督職能，這是每一個財政人都應當思索的問題。
一、會計信息失真的表現形式：
一是資產不實。單位資產的權屬不明，購入資產不及時記賬，處理隨意性大，不按規定程序辦事，造成國有資產流失。
二是負債不實。債權、債務不對應，手續不完備、不合法，確認不及時，甚至有名無實，造成經濟糾紛不斷。
三是盈虧不實。從經濟責任審計中可以看出，不少領導幹部為了追求政績和一己私利，常常“以數謀官”或“以數謀私”，責成會計人為地調節收支，操縱財政收入或企業利潤。
四是資金不實。貨幣資金、往來款項等長期不對賬，造成資金賬戶時有空掛漏失，現金賬與銀行賬和庫存現金賬實不符。
五是稅金不實。有意無意地少計漏提，侵占稅款。
六是信息披露不實。隨意誇大成績，隱瞞缺點和錯誤，報喜不報憂，騙取上級和社會的信任。
七是會計核算不實。不按會計製度辦事，亂設會計科目，財務管理混亂。
八是核算內容不實。會計活動內容張冠李戴，甚至用假發票頂賬，隱瞞事實真相。如行政事業單位招待費一般都很高，常常是把各種不合理開支都以招待費麵目出現，特別是招商引資費用，內容龐雜，實際為變相支出。
二、會計信息失真的原因
（一）法製觀念淡薄
這突出表現在兩個方麵：一是單位負責人財務意識淡薄。他們認為單位的會計事務應由會計人員負責，無需了解那麼多的會計業務。隻要把單位管理好，幹部職工利益有所保障，在政策上沒有大問題即可。對於如何保障會計信息的真實完整，沒有建立起一套與自己職責相適應的內控審核製度，對自己應承擔的法律責任知之甚少。二是執行層次，即會計人員缺乏對依法進行會計核算重要性的認識，對財務活動軌跡的核算和反映不夠及時、準確、真實。在實際工作中，尚有部分單位對財政部門的處罰規定置之不理。對應限期改正的違法行為遲遲不見行動。國家法律的強製力得不到充分的履行，單位對法製意識的淡薄可見一斑。
（二）會計人員自身素質低下
有的會計人員不熟悉國家政策、法規，甚至對於專業知識也達不到要求。業務素質低，缺乏應當具備的職業道德，在日常會計工作中，不自覺地違反了國家政策、法規；對經濟業務不能夠進行正常的帳務處理和會計核算；在會計處理的過程中馬馬虎虎，缺乏應有的責任心；唯上司意誌是從，喪失原則。
（三）會計環境的影響
一方麵，會計受整個社會監督體係乏力的影響。社會監督體係片麵強調自上而下的監督而忽略了平行監督、自下而上的監督，致使會計監督由層層領導決定，會計人員處於被動地位。雖然會計也可以以《會計法》為武器在一段時間內使領導的違法指令受到抵製，但這種情形很難長久。目前我國對大部分企事業領導的管理仍然集中於政府部門，這種管理有著濃厚的政治色彩，導致會計信息要迎合企業領導的意誌，而使會計信息失真。另一方麵，現代會計管理體製賦予會計人員的雙重身份，把會計人員推進兩難的窘境。現行《會計法》要求會計人員以雙重身份執行會計監督，既要維護單位的利益，做好會計核算工作，又要代表國家利益，履行監督職能，這一要求在實際工作中，造成會計人員左右為難，不但不能發揮其應有的作用，反而削弱其監督職能。
（四）執法監督力度不夠
大部分單位的內部控製製度形同虛設，會計人員的配備，不但資格條件達不到要求，而且崗位分工不明確，崗位牽製弱化，根據經營者意誌改寫會計記錄的現象大量存在，從而使內部失控。作為社會監督主體的會計師事務所未能夠獨立承擔起“客觀、獨立、公正”的執業責任。少數事務所受自身利益驅使，執業態度不端正，風險意識淡薄，審計過程中搞人情風，搞私人交易，走過場，甚至違反職業道德為客戶作弊，出具假報告，為會計信息失真起到了推波助瀾的作用。