中小學會計監督職能的思考
財會研究
作者：楊緒梅
摘要：隨著社會經濟的發展和人們對教育的重視，中小學會計監督職能的作用也進步一發揮。但在實際管理過程中，中小學的會計監督職能還存在一些問題。本文從當前中小學會計監督職能中存在的問題入手，提出了完善中小學會計監督職能的對策。
關鍵詞：中小學 會計 監督職能 存在問題 對策
一、引言
隨著市場經濟的不斷發展，以及人們對教育事業的越來越重視，中小學會計監督職能的重要性也隨之顯現出來。但是在實際工作過程中，中小學的會計監督職能還存在一些問題，無法適應當前中小學投資不斷加快的步伐，也嚴重影響了中小學財務管理職能的發揮。正因為如此，隻有正確認識當前中小學會計監督職能存在的問題，並提出相應的對策，才能為今後中小學的發展提供幫助。
二、當前中小學會計監督職能存在的問題
（一）會計失真現象較為嚴重
中小學作為教育機構，其工作重心往往更偏向於教學，對其它方麵的工較為輕視。在這種情況下，中小學出現會計失真現象也就不足為奇。根據《會計法》的規定，在市場經濟大環境下中小學要嚴格按照《會計法》的相關規章製度對單位的財務進行管理，對於單位內部的財務支出情況要及時向上級主管部門彙報。但是在實際工作過程中，一些中小學對固定資產管理並不嚴格，固定資產流失現象十分嚴重。一些中小學在固定資產預定限額的編製工作中沒有積極的向有關部門履行報告的步驟，而是通過自己內部審計部門越權審批，導致中小學會計失真現象十分嚴重。
（二）偏重於核算細節，忽視全方位監督
中小學會計監督職能管理過程中，會計監督人員往往偏重於核算細枝末節，但是對一些較為重大的經濟活動則缺乏全麵係統的監督。這種情況的出現源於兩方麵原因：一方麵是會計人員在長期的本職工作過程中，形成了職業的思維定勢，對於經濟業務事項，更多的是采用“能與不能”來判斷問題，而忽視了經濟業務對學校管理的重要影響。因此，會計監督往往也更偏向於對一些涉及經濟財務的收支事項的監督，對中小學重大事項的監督力度不夠，有一些會計人員甚至缺乏這方麵的監督意識，僅僅認為中小學會計監督隻要做好財務記賬、財務統計等基礎性工作就可以，降低了會計監督職能的作用和地位。而另一方麵，由於中小學會計人員專業素質方麵的局限，導致會計人員過分專注於一些細節方麵的問題，對重大經濟活動缺乏全麵的監督，從而缺乏大局觀，造成中小學會計監督沒有發揮應有的作用。
（三）中小學的財務紀律相對鬆弛
中小學作為教育機構，工作重心落在教育方麵，這種先天性的單位性質也就決定了中小學在財務方麵紀律性相對鬆弛，主要提現在中小學對財會會計監督人員的要求偏低，學校將高級師資力量投入到教學中，對會計監督人員的聘用不太重視，形成中小學會計監督人員整體工作素質普遍較低，影響了會計監督職能的正常發揮；中小學各部門之間財務轉移現象沒有表現在賬目上，這也容易造成會計監督職能形同虛設，無法有效監督。
（四）財務管理製度不完善
中小學的性質決定了其在財務管理方麵的不足，很大一部分中小學沒有健全的會計管理製度，會計工作人員的獨立性不強，又缺乏一套行之有效的製度，造成會計工作人員沒有一套可以依照的製度，在很多時候往往依附於其他部門或者崗位，無法獨立開展會計監督工作，其工資、待遇、職位升遷往往受製於其他部門，導致會計工作者在工作中不敢發表真實的意見建議，當監督工作牽涉到要害部門或者核心領導的時候，往往因為各種利害關係而不得不妥協，這就容易造成會計人員在開展會計監督工作的時候有較大的思想負擔和壓力，遇到問題瞻前顧後，由此引發中小學會計監督職能執行力的弱化。