論發展型福利模式下的我國養老製度建設
人力資源
作者：付越嵐
摘要：人口老齡化是每個國家都要麵臨的問題，任何國家都逃避不開，對於我國這樣的人口大國來說，建立發展型社會福利服務機製，應該及時應對這樣的人口變化，並及時做出適應與調整。當今人口老齡化已經成為社會發展過程中的新挑戰，在這些挑戰中，居民養老成為最棘手的問題，本文針對發展型福利模式下養老製度的概述、必要性、發展型福利模式下居民養老現狀及存在的問題、並對社會養老製度產生及保障機製的建立進行描述，為構建社會主義製度下居民養老提出意見及保障措施。
關鍵詞：發展型福利模式 養老製度建設 養老服務
從1999年起，我國已經步入老齡化時代，如何贍養老年群體，在計劃生育方針下，成為一項非常嚴肅的問題，養老問題成為製約社會發展的又一瓶頸，我國養老製度還處於起步階段，缺少必要的保障製度，社會養老製度的缺失對於國民體係發展、穩定社會發展相當不利，依照社會主義現代化基本戰略方針，對人口老齡化給社會帶來的各種問題進行依法治理，以當今社會為時代背景，保障老年人的合法權益，建立養老事業建設平台，加快並重視社會養老服務製度建設，越來越具有現實意義。
一、發展型福利模式下養老製度概述及必要性
（一）發展型福利模式下養老製度概述
發展型社會福利模式下最重要組成部分“社會養老製度”，在當下作為實用主義出現，顛覆了傳統理念社會養老的再分配功能，將發展福利模式滲透到社會養老領域，將其有效結合，把社會養老的現實問題與社會主義的可持續發展緊密統在一起。
（二）發展型福利模式下養老製度必要性
目前，人口的壽命不斷延長、生育水平下降，中國人口老齡化程度不斷提高，使得未來老年人的規模呈現繼續擴大的趨勢，如果保持原有生育政策及生育數量不變的情況下，人口老齡化的進程不會有任何改變，在今後一段時期內，中國社會的撫養問題存在巨大的壓力。隨著現有的養老製度及配套體係的完善，越來越多的社會財富及資源配置到養老領域，給國家、社會及養老保障機製帶來嚴峻的考驗，如何改變現有養老問題已經成為社會各界高度關注的問題。
二、發展型福利模式下居民養老現狀及存在的問題
（一）社會養老金缺口問題
現階段，中國社會養老保險覆蓋麵積大幅提高，越來越多的老人已經領取到了養老基金，而社會養老基金的支付缺口也正在顯現，並有不斷擴大的趨勢。鑒於中國老齡化的規模正在迅速擴大，使養老金發放的缺口以驚人的速度上升，如果國家不能及時做好政策調整，這些社會養老壓力將不能夠被化解，反而會給社會帶來不穩定因素。
（二）給國家財政帶來負擔
發展型福利模式下，社會保障體係的建立是解決社會養老問題的迫切需求，對新福利體係來說，確保每個老人都能夠享受到社會保障待遇，而對於沒有參加社會保障的老人，達到規定的年齡，國家財政也要為他們發放補貼，而且在不同地區出現，部分地區的補貼標準低，部分地區補貼標準高，甚至有些標準國家財政難以接受，補貼分配在各地區出現矛盾。