周玉成需要整理的內容，除了中央頒布的眾多文件外，還有更多的數量龐大的地方法規，這些已經塵封於曆史之中的法律規定或者行政命令，針對各地、各企業不規範的勞動時間做出了五花八門的規定。尤其在更早的“銅鏽時代”和“圍牆時代”，遺留下來大量的混亂無章的信息資料。這些信息混亂的主要原因是城市與農村分離的二元製社會結構，同時也體現在人為複雜的行政區劃方式：一百多年前國家一直沿襲著直轄市、省、市、縣、鄉的複雜行政區劃，遠沒有現在由中央直轄257個城市，由城市管理城區和各個衛星城市這麼簡單清晰。玉成發現，銅鏽時代的城鄉二元製結構，在圍牆時代末期方逐步形成統一，各類法規和命令方逐步正規有序。
另一方麵，當時很多的大型企業和機構並沒有真正地實現國有化，很多非官方、民間的組織機構也做出了自己有關勞動時間的各類規定。在包文靜的建議下，他暫時放棄了對這一部分信息的整理工作，這為他減輕了不少工作量。
但玉成是一名勤奮的人，他也要求自己在除了文件本身外，還需要梳理和理解這些文件頒布機構之間的沿革關係。比如他認為有必要了解120年前叫做“東城區南美人民特別委員會”的這個機構，從包文靜所調集的資料信息觀察，該機構隸屬於121年前移民局所轄的美洲人民自治代表大會，有可能歸口於當時的“全美農轉非特別安置協調事務局”，然而又有信息顯示：在此前十年，帝國農業合作總社與商務部進行了合並，農業人口已經逐步消失，那麼這個組織機構理應被解散安置，甚至有可能合並入當時東城區移民事務管理局，這個機構在當時是否還保有原來的編製？工種？如果它的組織功能已經更改，其人員是否還依舊在上一級建製？這些問題都讓他不斷產生新的困惑。
在周玉成28年來的鄭城城市公民生活中，所接受的是最純粹、最正規的國家公民教育，對於城市的認知，無論是在地理上還是倫理上都成為他所獲悉知識信息的最重要的一塊敲門磚，他習慣用城市來做社會與地理定位，甚至對於外太空基地或者礦區也按照城市的運作方式去理解。新時代中主流的政治經濟學、社會人口學、基因生物學、天體曆史學和各類文藝作品都基於城市的概念，城市是分割和聯係世界的最基本要素。因此，要讓他理解一個世紀前二元製結構下、尚行走在城市化的漫漫征途上的帝國治理模式，仿佛是要憑借一己之力攀登一座曠世高峰。
鄭城出生的公民從幼兒時期就開始接受超文本信息、養成了多點發散式的思維習慣。周玉成也不例外，好在他的助理閱讀者包文靜是來自地鐵自治區的引進人才，他從小就通過閱讀紙書來積累自己的信息。包文靜養成了一種線性思維方式，在梳理這些政策背景時，能夠對玉成提供了不少幫助與建議。
他們需要在有限的時間裏把這些硬骨頭啃完——努力讓自己在浩如煙海的文件中梳理出大致線索，形成報告。接下來的工作重點，才是對鄭城中那些進入老年期的曆史經曆者們進行走訪調查。
在夏季來臨這一天，周玉成從一到辦公室開始，就認真地閱讀這些資料，並在信息屏上記錄下自己所獲得的線索與問題，整個上午與下午的工作時間段裏他沒有來得及喝一口水，並且也主動放棄了中午的散步。