難民的管理命令，一處一處地宣布下去，好在縣城本身也不大，西城那裏自成天地，外人不能涉足，偏生又占去一半以上地盤，剩下的地方，隻要衙役們去跑也就足夠了。
難民管理製度中，也包括了重新規劃，給難民劃定了專屬居住區，主要集中在東南端這一帶。像衙門門口，以及西城都被列為禁區，不許再在這裏居住。難民原本自己修建的窩棚，也要逐步拆除，官府會在居住區修窩棚，建粥場以便統一管理。
這些命令下達之後，難免在百姓裏惹出些物議，可是這個時代普遍而言百姓還是怕官，尤其對難民而言，更是如此。大家表達抗議的手段大多是哭和求，並不敢鬧出過激的行為。
城裏幾家土昌以及兩家清樓的人，已經帶了人牙子，準備到難民裏去挑女人充實自己的隊伍。這個時候，是她們最容易賺錢的時候，隻要給點糧食，就可以領走年輕的大閨女。當然，他們也要承擔一些風險，比如疾病，再比如自身受到傳染的可能。可是能來的，都是平素就膽量過人者，這種危險在巨大利益麵前，已經不能成為障礙，她們無所畏懼。
年輕的姑娘雖然略為懵懂，但也知道自己要去的是什麼地方，大哭著不肯動，饑腸轆轆地父親，絕望地背過了身，不敢看自己撕心裂肺哭喊的女兒。“走吧……跟她們走，至少有條活路，衙門今天說了，不會一直給我們粥吃。你不跟她們走，會餓死的。”
“相公……救我啊，相公！”一個婦人被幾個男子七手八腳的抬起來，向外抓去。土昌的老板娘愛搭不理地看著那個被稱為相公的瘦弱男子。“你老婆是生過孩子的，不值什麼錢，我是可憐你，才肯把她買下，知道麼？”
“可是……可是她也是個塾師之女來著……”
“那又怎麼樣呢？在我們這，不看這個，就是看她皮肉還算細，年紀也不算太大，還能再掙幾年銀子，否則我才不會要她。告訴你，這是剛開始，再過些日子，那些住客棧的土老財，就會跟你們一起來擠窩棚，再接下來，就是那些所謂的小姐閨秀，我們也照樣可以買。到那個時候，你老婆就算是想賣都賣不掉了。買了之後，我還得拿糧食養活她，這年頭又有什麼比糧食重要呢？好好吃你的餅吧，想她的時候就多攢幾個錢，到我們這裏來，跟她歡會一回。”
即使縣裏說了將招募工人發給糧食，並設立粥場，但是對這些人來說，這點救濟還是不夠的。身體孱弱者，做不了工，有限的粥場也養不活所有人。一部分人隻能選擇出售自己能售出的一切，換取一點活命的機會。
而在新建的難民點負極，一群男女聚在一起，看表麵衣衫襤褸，與其他難民沒有什麼區別。在這種時候，龐大的人群湧進來，也沒人會注意單獨一夥難民的情形。實際上，如果有人刻意跟隨他們行動過就會發覺，這些人從一開始進入縣城，就跟其他難民保持距離。一些本地的潑皮，又或者是難民裏不安分的歹人，也曾經對這支隊伍裏的女人或是財物試圖出手，但隨即就失蹤了。