自從黃淑敏事件後，四大家也認識到，衙門公人並非一無足取，而自家的護院，也不是像想象的那麼可靠得力。於是於西城的防衛上，開始接受兩方合作模式。衙門派出一部分公人進駐西城，與西城原有的高手護院相配合，共同負責西城這一帶的治安及安保。
以身手論，四大家的那些護衛遠在衙門公人之上。可是說到安保知識，就要反過來。畢竟柳長安兩世為人，固然不是專業從事相關領域，但是耳濡目染所知的一些安防常識，已經足以碾壓這個時代的土著。
這時代的安全措施還處於很原始的階段，在上一位皇帝執政時，甚至發生過宰相被敵人收買的刺客當街刺殺的事件，可見官方在安保上存在多大漏洞。連正經的六扇門都如此，下麵這些大戶更不用說。
不管是巡邏路線，還是警衛手段，都存在很多漏洞。大多數時候這些人還是靠江湖經驗而不是規矩來解決問題，應付一般的小偷小摸問題不大，想要真正對付那些居心叵測的破壞者，就顯得力量不及。
柳長安重新製定的方針、規章以一係列明文製度約束這些人的行為，一如以軍法部勒士兵，讓所有人行動都必須遵循於規則。除此以外，對他們值勤的方式方法都做了改變，再派出捕快以顧問身份做出指導，效果很是明顯。前後三批闖入者被新式巡邏方法發現，被西城的護衛追斬而出。
那些闖入者武藝高強，單獨一人出來，都是江湖上一二流的硬手，如果在正常情況下，在他們做出大規模破壞或是接近四大家核心人士以前，不大可能發現他們的行蹤。而幾次交手的跡象分析，也看出他們的行動並沒有定一個預期目標，而是屬於隨機活動。這樣的行為最難防範，往往也容易造成很嚴重的後果，能把他們防禦住，堪稱一大功勞。
比這個功勞更重要的，是這些人行動的目的。在幾次發生衝突之後，四大家也意識到，對方行動目的，其實未必是自己這幾個富戶，而是想要在城裏蓄意製造矛盾。讓四大家對縣衙門失去信任。這樣做的目的，當然是對這座城池有所企圖，在趙天霸之亂漸起時，這夥人的行動，也不能不讓人懷疑，他們和趙賊之間，存在著什麼聯係。
不管怎麼樣，四大家的利益和趙天霸肯定不在一起，如果馮素珍柳長安兩人之前沒表現出讓四大家信服的能力，眼下大概就是各幹各的。為了同一個目標，在不同道路上前進。可是經過幾件事之後，四家也認可，在某些領域，衙門的手段比自己高明，於是拿出了屬於自己的資源，協助衙門開始發力。柳長安的謀略至此，也就可以充分發揮。
“任何事隻要做過，就會留下痕跡，所差別的，無非就是痕跡大小，以及我們能不能找到這些痕跡，近而查清其來源。四大家對於這座城池的控製力毋庸質疑，但是他們不是很會運用自己的力量。如果由他們找人，很可能是鬧的雞飛狗他跳，最後鬧出大事。現在他們願意讓我們幫他使用這股力量，那就是最好的合作模式。這些人不知死活的行動了三次，如果官府還找不到人，豈不是顯得太沒用了些？”