瀟然戰勝剛回帝都，一早他哥哥讓他過去，說是要推行郡縣製。
他才與我說起去荊州做山大王，沒日沒夜的看他在畫表格，我確定是表格。
我中午和他說話，他都沒空搭理我，於是我撿起了地上的紙看了看，就是表格。畫的中央到地方的政權上級下級的表格。
他坐在木椅上，十分難過的看著我說：“胭兒，荊州去不了了。”
我一愣：“為什麼？”
“我的封地馬上就會變成荊州郡。”
我還沒有明白這句話是什麼意思，就見他卷了幾張紙進宮去了。
前朝滅亡後，外姓諸侯傭兵自立。加上他父親在位時一直削藩，架空藩王在封地的勢力，還是處處受到藩王的牽製，比如瀟仲。
因為分封製度下的諸侯國具有相對獨立性，具有土地管理權、行政權和軍權，容易形成割據勢力。他父親做的不夠完善，瀟祈吸取了教訓。
他實行郡縣製，分淄川為五十二郡，開始了君主專/製，君權再不斷的加強。封國的官吏全部由中央任免，諸侯隻能領取俸祿，封國名存實亡。
根據人口分布，和經濟日益的繁華，於是在郡的下麵分設了縣，縣之下設了鄉。郡縣製使各諸侯國形成了中央、郡、縣、鄉一套比較係統的行政機構。也使君主有效地加強了中央集權，有利於政治的安定和經濟的發展。
郡設郡守、郡尉、郡監。郡守，為一郡最高行政長官，掌全郡政務，直接受中央政府節製；郡尉，輔佐郡守，掌管全郡軍事；郡監，掌監察工作。
郡以下設縣。令為一縣之首，掌全縣政務，受郡守節製。縣令下設尉、丞。尉，掌全縣軍事和治安；丞，為縣令的助手，掌全縣司法。
郡的長官稱“守”，縣的長官稱“令”，郡守、縣令由皇帝直接任免，不得世襲。郡的軍事和治安則由郡尉負責。郡尉不幹預民事，與郡守的職責有明確分工。又在郡一級增置了郡監的監察史，負責監督百姓及官吏，也有牽製郡守的作用。郡尉和郡監都是由郡守推薦，或者軍部和吏部上表的人任職。
縣以下設鄉、裏和亭。鄉和裏是行政機構，亭為治安組織。鄉掌教化，訴訟和稅收。鄉以下為裏，是最基層的行政單位，組織生產的任務。最後還有司治安、禁盜賊的專門機構亭。並且規定：兩亭之間相隔十裏，設亭長，亭遍布於城鄉各要地。
他又在中央六部之上設立了最大的權力機構：中書令。為秉承君主意旨，掌管機要、發布皇帝詔書、中央政令的最高機構。
中書令設三公九個內史令。三公為：太尉、丞相、中書監。太尉掌管軍政、丞相協助皇帝，處理朝政、中書監監管百官。內史令由皇上欽定，大都是來自六部的官員。
從中央到地方的統治機構，管製有明確的職責分工，既相互配合，又彼此牽製，統治機構的最高統治權掌握在皇帝一人手中，意味著專/製主義中央集權製度進一步得到了強化。