高誌勇
作者簡介：高誌勇，甘肅省皋蘭縣人民檢察院檢察長。
【內容提要】 權力觀是政法幹警核心價值觀的重要內容。本文從我國社會主義國家的語境出發，試論權力觀及檢察權力的內涵，闡述了樹立正確的權力觀之必要性以及如何培育正確的權力觀，在此基礎上對我國檢察權力製約機製的完善進行了深入的思考和探討，以期在正確的權力觀的引導下、嚴格的檢察權力監督機製的製約下，使檢察人員秉公執法，恪守檢察權力的邊界，促進檢察權力的正確有效運行，臻至檢察事業的科學發展。
【關鍵詞】 權力觀 檢察權力 製約機製 監督
政法幹警核心價值觀是社會主義核心價值體係在政法領域的具體體現，是社會主義法治文化的精髓。政法幹警核心價值觀的教育實踐不僅是政法係統的一項重大工作部署，而且是全國政法幹警的理念和意識層次有效提升的契機，涉及政法幹警思想深處對自身職業的一種認知、反思與定位。檢察人員踐行“忠誠、公正、清廉、為民”的核心價值觀必須將其與“六觀”、“六個統一”、“四個必須”統一起來，真正使此理念和意識內化於心、外踐於行，從而保證檢察權力的正確、有效運行，擔負起檢察機關作為社會主義國家的捍衛者的責任。
一、權力觀及檢察權力的內涵釋義
權力觀，是指人們對權力的總的看法，包括對權力的來源、掌握權力的目的、行使權力的方式等問題的認識和態度。在不同的社會形態、不同的政黨中，對權力觀有著不同的認識。
從我國社會主義國家的語境出發，檢察權力的內涵可從以下三個層次理解：第一，檢察權力的來源。從權力淵源上看，檢察權力作為國家權力的重要組成部分，是人民代表大會監督職能的派生或延伸，【29】是由人民代表大會產生的國家法律監督的專門機構。因此，通過民意選舉的人員及其組成機構在行使權力的時候要真正按照民意辦事，並不得濫用人民賦予的權力和侵犯公民的合法權益；第二，檢察權力的目的。根據我國《憲法》第129條和人民檢察院組織法第4條、第6條可知，檢察權力的目的是通過行使檢察權，維護國家安全和統一，維護國家政治製度和社會主義法治，維護社會穩定秩序，保護社會主義的全民所有的財產和勞動群眾集體所有的財產，保護公民私人所有的合法財產以及公民的人身權利、民主權利和其他權利，保衛社會主義現代化的順利進行，教育公民忠於祖國，自覺地遵守憲法和法律。第三，檢察權力的行使方式。我國檢察機關的權能包括公訴權、偵查權、偵查監督權、審判監督權和執行監督權等，【30】在諸類權能的基礎上，通過公訴、偵查和預防職務犯罪、審查逮捕、訴訟監督等方式行使檢察權力。
二、樹立正確的權力觀之必要性分析
（一）從維護憲法法律尊嚴和社會公平正義看正確的權力觀
檢察權力在我國的憲政體製中具有極其重要的地位，憲法和法律要求檢察機關擔負“法律守護人”的神聖職責，公平正義是司法工作的靈魂、生命和永恒的主題。檢察權力作為司法權力的重要組成部分，在維護憲法和法律的尊嚴、保障公民權利、匡扶社會公平正義方麵具有不可替代的作用。當然，惟有在樹立正確的權力觀的前提下，切實履行檢察職能的情形下，才能實現檢察權力的實質性功能。樹立了正確的權力觀，檢察幹警的內心明確了檢察權力的來源與旨歸，才能真正做到嚴格依法辦案，忠於憲法和法律，不負黨和人民的期盼；樹立了正確的權力觀，檢察幹警才能以精湛的業務能力為依托，通過公訴、偵查和預防職務犯罪、審查逮捕、訴訟監督等方式依法履行檢察職能，切實維護社會公平正義；樹立了正確的權力觀，檢察幹警才能在執法辦案的過程中，自覺地糾正與正確的權力觀不相符合的思想認識和執法行為，不斷加強黨性修養和職業道德素養，從而在檢察權力行使的過程中不致誤入歧途。
（二）從保證檢察權力廉潔和預防司法腐敗看正確的權力觀
檢察權力作為一種權威性的司法力量，存在著被濫用的危險，如果缺乏正確的價值理念的指引和有效的約束機製，它就可能走向極端，給社會和人民造成巨大的損害。曆史和事實表明，權力腐敗的出現，很大程度上是由於權力觀錯誤所致。如果一個握有權力的領導幹部在權力觀上出現了認知偏差和錯誤，將檢察權力視為謀取個人私利的工具，就必然在行使權力的過程中出現不端行為或違法行為，現實地使其變成滿足私欲的手段。例如，原江西省檢察長丁鑫發受賄案，原天津市檢察長李寶金受賄案，【31】原重慶市檢察院常務副檢察長郭寶雲貪汙受賄案，原山西省太原市檢察院反貪局局長賈軍英涉嫌受賄、幫助犯罪分子逃避處罰案。【32】檢察隊伍中這些個別現象和問題的存在，凸顯了樹立正確的權力觀的重要性。因此，我黨將黨風廉政建設和預防司法腐敗工作放在突出的位置上來抓，要求檢察機關的領導幹部牢固樹立正確的權力觀，加強黨性修養和政治素養，並時刻以憲法和法律為鏡審視自己的職責和行使檢察權的邊界。反腐倡廉要堅持懲防並舉、注重預防的方針，而樹立正確的權力觀是預防腐敗的重要措施之一。隻要切實牢固樹立了正確的權力觀，才能保證在行使檢察權力的過程中不迷失方向，不墜入腐化迷潭。
（三）從加強檢察隊伍建設和推進檢察工作科學發展看正確的權力觀
近年來，出現的各種問題特別是一些嚴重腐敗案件，警示我們必須把解決好權力觀問題作為加強領導幹部隊伍思想政治建設的一項重要而緊迫的任務。【33】加強檢察機關隊伍建設，尤其是領導班子建設，全麵加強檢察機關的思想政治建設、素質能力建設、職業道德建設和自身反腐倡廉建設，其中每一項內容都必然地要求檢察幹警牢固樹立正確的權力觀。在新的曆史條件下，檢察機關必須以與時俱進的精神加強和改進隊伍建設，切實提高全體幹警的綜合能力，才能切實擔負起黨和人民賦予的神聖使命。檢察幹警隻有深刻認識到檢察權力的人民性，自覺踐行以人為本、執法為民、立檢為公的執法理念，自覺接受來自檢察機關外部和內部的監督，才是真正樹立了正確的權力觀。在推進司法民主的進程中，在推進檢察工作科學發展的進程中，在加強檢察隊伍建設的過程中，樹立正確的權力觀都具有十分重要的意義。
三、培育正確的權力觀
（一）教育是前提
黨的十七屆四中全會強調要從政治品質和道德品行等方麵完善幹部德的評價標準，其中就包括著幹部是否確立了正確的權力觀。要使檢察機關的領導和幹警樹立正確的權力觀，首先要抓好領導和幹警的思想道德教育，使之樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，為樹立正確的權力觀奠定思想理論基礎；為防止濫用權力築起思想政治防線。通過學習辯證唯物主義和曆史唯物主義的思想方法，掌握馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的精髓，樹立人民是曆史創造者的觀點，堅定共產主義理想和信念，從而從思想和行動上正確認識和行使手中的權力。預防的最可靠但也最艱難的措施是教育，教育起著正本清源的作用，教育通過感情的捷徑把心靈引向道德。【34】因此，將正確的權力觀作為檢察機關領導幹部和掌管人、財、物的重要領導幹部的的核心教育課程，是其牢固樹立正確的權力觀的前提。