胡嘯飛從劉公島出來後，回到煙台，關起門來給李鴻章寫了一本奏折。
在奏折中，胡嘯飛說明了海軍出動，進行威懾和示威的行動必要性，和能夠產生的效果也做了一一分析。
首先是製海權的控製問題，日本在占領台灣後，日本聯合艦隊更加的肆無忌憚，居然經常的性的在威海衛和煙台外海進行騷擾和示威，長期以往，軍心不穩，戰士怯戰，後果不堪設想。
其次是遼東航線的安全問題。現在整個遼東備戰和朝鮮的物資給養都是從陸路進行運輸的。距離遠而且運輸不便。山東煙台作為全國備戰物資的集中地，必須保證了遼東航線的安全，才能夠安全的把物資輸送出去。如果任由日本艦船橫行遼東航線，一旦戰端重啟，則物資給養運輸將會成一個大問題，並且造成作戰部隊的戰力下降。
最後是態度問題。如果我們一味的怯戰，就會讓日本的氣焰更加囂張，甚至是突破渤海海峽，甚至可以軍艦直抵塘沽，威脅京城安危。
權衡再三，屬下以為當出海巡航遼東，震懾日本海軍，打擊日本海軍囂張氣焰，鼓舞我軍隊士氣，振奮我民心。
北洋水師和山東水師合並後，需要加強雙方的配合和默契，其實力的龐大可以震懾日本海軍。而日本海軍並沒有一口吃下我兩隻艦隊的能力，所以在安全上可以放心。
今中日戰端重啟跡象明顯，朝鮮戰場上潰敗留下的陰影依然存在。如果海軍畏縮不出，把我海防拱手讓與日本，則對日後作戰非常不利。
而我海軍艦隊一旦能夠巡航遼東，則會帶來非常大的軍事影響，首先日本人不敢再輕易的進入到我遼東航線進行騷擾，保障了物資運輸的安全，並且拱衛了京畿安全。其次日本在隨後作戰中必須重新考慮，因為他們的作戰都是在取得黃海製海權的基礎上所做出的決定，而我們有能力拱衛自己海防的安全，就會打亂日本的部署，甚至可能拖延開戰時間。最後，示威列強，讓他們知道我大清海軍的實力，日本人在接下來的戰爭中不一定能夠取得勝利，而我們則在政治立場上贏得主動。
綜合總總上述，屬下以為巡航遼東當必要之舉，請中堂大人三思斟酌。
胡嘯飛的奏折很快就送到了李鴻章手中。
李鴻章在接到胡嘯飛的奏折後，詳細品讀了一遍，自己不敢決定，於是親自進宮覲見西太後慈禧。
慈禧在讀了胡嘯飛的奏折後，招來了奕進行商議。
在北洋水師大東溝戰敗後，慈禧就一直擔心日本艦隊穿過渤海，直抵天津，她非常害怕第二次鴉片戰爭重演。所以對於胡嘯飛提出的巡航遼東可以拱衛京畿安全一條特別看重。
而李鴻章和奕則對胡嘯飛提出的示威列強，贏得政治上的主動一點特別看好。
經過三人的協商，最後有李鴻章執筆給胡嘯飛回了一封信，信中同意了胡嘯飛關於巡航遼東的建議，但是強調不可私自開戰，破壞臨時停戰協議，並不得越界進行挑釁行動。
李鴻章的信很快就送到了胡嘯飛的手中，而丁汝昌也接到了李鴻章命令他聯合胡嘯飛進行遼東巡航的命令。
接到命令後，丁汝昌很快給胡嘯飛發了一封電報，詢問巡航遼東事宜。
胡嘯飛非常簡單的回了八個字：揚我軍威，護我海疆。
此次遼東巡航於八月下旬，由山東號作為旗艦，鎮遠號輔之，八艘鐵甲艦和十幾艘魚雷艇組成，護衛著給清川江防線聶士成部的給養四艘運輸船，浩浩蕩蕩的從蓬萊軍港出發。
巡航遼東的意義非常重大，胡嘯飛決定親自前往，而且和自己的義父聶士成已經將近一年沒有見麵了，他也想多聽聽聶士成的建議。
對於清川江防線，胡嘯飛一直放心不下，趁此機會，他想要實地在進行一番考察。
他還有一個目的就是和深處朝鮮敵後的樸永泰和盧展杭進行接觸，更深一步了解日軍一年來在朝鮮的備戰狀況。
為了此次巡航遼東，胡嘯飛特意邀請了各國駐煙台的領事或者記者登船一同前往。
整個艦隊踏著清晨的薄霧，緩慢的駛離蓬萊，然後徑直穿越渤海海峽。
在山東號上，英國駐煙台領事畢格威看著浩浩蕩蕩的大清軍艦，不無感慨對旁邊的武官說道：“如果大東溝時，大清國是這樣一支艦隊，那麼日本聯合艦隊很可能就不可能取得那麼大的戰果。看來大清國的國力之雄厚，不是日本所能比擬的。”
看著英國領事在那裏感慨，德國人非常高興，他們最希望見到英國人吃癟了。
德國駐煙台領事瓦貝林頗有意味的說道：“大清乃是一頭熟睡的雄獅，他的爪牙一旦張開，哪些別人手下的惡狗必將受到嚴懲。”
瓦貝林的話音落地，俄國公使喀西尼的代表寥博羅夫接著說道：“當然，大清就像我們俄國一樣，擁有廣闊的土地，如果一個人獨吞，恐怕會把他的肚皮給撐爆的。”