連續三四天的會議，讓胡嘯飛感到了筋疲力盡。
不隻是胡嘯飛，還有劉含芳也是，劉含芳幾年已經五十多歲了，連續三四天的會議，讓這個原本精神矍鑠的老頭也有些吃不消，畢竟年齡的差距是不可逆轉的。
三五天的會議，針對官員、工業、農業、交通、教育、衛生、水利、礦產、刑事等等方麵進行深入的探討和研究。
在盡量避免觸動封建統治階層利益的前提下，胡嘯飛提出了很多的建設性意見。
雖然官員的任免還是由吏部來決定，可是在目前的狀況下，一些基層官員的任免上，山東巡撫衙門還是有權利的。所以在基層官員的任免上，胡嘯飛提出了大刀闊斧似的改革。
基層官員不再是有上司進行推薦或者招募了，而是進行統一的考試。不論出身，隻要你覺得你能夠擔任此職位，就可以報考。經過了山東巡撫衙門的考試，就能夠取得上崗的資格。有了上崗的資格，才能夠擔任基層官員。
這一下子就引起了非常大的轟動。在以前出仕可是必須經過科舉取得功名，才有機會擔任下層官員，而且有很多基層官員職位都是世襲的。現在這個製度放開了，他所引起的轟動不下於原來的民意代表製度給朝廷所造成的轟動。
頓時朝廷上不論是清流派抑或是守舊派都對胡嘯飛的做法群起而攻之。
可是胡嘯飛是坐懷不亂，穩坐如鍾。
胡嘯飛知道不管阻力有多大，這個基層官員的任免製度必須實施下去，要不然自己後續的動作將沒辦法繼續的實施下去。
雖然各方反應不一，可最後還是不了了之。
究其原因是慈禧放話了，現在的基層官員糜爛，如果能夠加入一些新鮮血液進去，對於革除官場積弊還是利大於弊的。不過此事還需要慎重，山東可以作為試點，各地卻不可大規模效仿。
慈禧為什麼要替胡嘯飛說好話，連胡嘯飛自己都沒弄明白，反正是慈禧這次是幫了胡嘯飛一個大忙。
從此山東的改革是清流派不問是守舊派不聞。
既然你們都不管，胡嘯飛也懶得搭理他們，自己幹自己的還落得個耳根清靜。
胡嘯飛他們第一項是基層官員任免的改革，已經獲得了通過，這讓全國各地許多懷揣夢想的學子是趨之若鶩，一時間山東成了全國的人才集中地。
有了人才就好辦事，巡撫衙門連續的舉辦了五次考試，從中選取了不下幾千人的基層官員。
有了這些基層官員不可能一下子就把他們推上去，而是把他們集中到了大學學堂，進行集中式培訓，培訓合格後才能上崗。
胡嘯飛進行的第二項改革就是基礎教育，在山東範圍內，建設一千所新式學堂，並且把自然科學列為了必修科目。鼓勵私人開設公辦學堂。
第三項改革是工人最低收入保障和福利製度。現在山東的工業大踏步的前進，帶來了一個新的階層，那就是山東將近四十萬的工人階級。
第四項是官員的薪酬改革。在原有的俸祿的基礎上，所有山東官員的基本薪酬都提高了30%。另外推出了獎金製度，也就是不再是同工同酬而是同工不同酬，誰幹的好或者是誰幹的多將會拿到比別人多的酬勞。
第五項是大力推廣工業和商業，成立商業部，鼓勵經商。
第六項是允許私人開設報館，鼓勵民間人士發表見解。
六項改革一頒布，山東局麵立即大開，政治格局發生了變化，資產階級改良思想得到了生根發芽的土壤。
雖然隻是對一部分製度進行了改革和嚐試，可這畢竟是邁出了第一步。
這些改革雖然都是針對的百姓，可是對於滿族八旗來說，胡嘯飛並沒有涉及，因為他知道這時慈禧的底線，如果觸碰了這個雷區，恐怕會立即炸得自己滿身是傷。
路總要一步一步走，飯也要一口一口吃。
把改革控製在一定範圍之內，胡嘯飛相信這是光緒願意看到的，也是慈禧願意看到的。光緒想要的是改良和改善整個大清的局麵，而慈禧要保護的是哪些王公貴族的利益。隻要不去觸碰這兩條高壓線，那麼胡嘯飛就能夠一點點去把局麵打開，時機成熟了了，瓜果梨桃自然落地。
有唐紹儀、劉含芳、錫良的支持，整個山東改革的步伐進行的還比較順利，效果也很快的凸現出來。
最先收到奇效的是獎金激勵製度的設立，原先還庸庸碌碌，無所作為的一些官員，都有了工作的動力，而這個製度在和商業結合後，更是產生了無窮的動力。
在獎金的激勵下，山東的商業呈現出了欣欣向榮，蒸蒸日上的局麵。