——永泰元年（公元765年），劍南驍將崔旰發動兵變，逼殺朝廷任命的節度使郭英乂，致使蜀中大亂；大曆元年（公元766年），朝廷出兵討伐，竟為崔旰所敗，無奈之下隻好任命崔旰為西川節度使，並賜名“寧”，才得以息事寧人。
——大曆二年（公元767年），同華（治所在華州）節度使周智光擅殺監軍宦官張誌斌，公然叫囂要“踏破長安城”，並“挾天子令諸侯”；稍後，周智光又被自己的部將所殺；淮西節度使李忠臣旋即“以收華州為名”，率部入關，大肆劫掠，把潼關方圓二百裏內的官民財富洗劫一空，致使當地官吏大多衣不蔽體、食不果腹，老百姓就更是餓殍遍野、苦不堪言了。
——大曆三年（公元768年），幽州兵馬使朱希彩殺幽州、盧龍節度使李懷仙，自立為“留後”（相當於代理、候補節度使）；朝廷出兵討伐，竟被朱希彩擊敗，隻好任命其為幽州節度使。
——大曆七年（公元772年），幽州軍隊又發動兵變，殺了節度使朱希彩，共同擁立經略副使朱泚為留後；朝廷也麻木了，照例任命朱泚為幽州、盧龍節度使。
……
事實上，代宗在位的這十幾年中，各地爆發的兵變和騷亂可謂不勝枚舉，遠不止上麵這些。換言之，大唐帝國自從經曆一場安史之亂後，“目無法紀、犯上作亂、篡位奪權、自立自代”的惡劣風氣就已經像瘟疫一樣傳遍了帝國的每個角落。四方藩鎮中，士卒殺部將、部將殺主帥、主帥殺藩鎮的事情屢見不鮮，若用一句話來概括，就是——層層太阿倒持，遍地驕兵悍將！
麵對這一切，代宗朝廷為了維護表麵的穩定，多數時候也隻能采取綏靖政策，盡量姑息，一再容忍。
代宗當然不想這樣子，可他沒有辦法。
這些年來，最讓代宗感到無奈、也是最典型的一幕藩鎮叛亂，就是河北的田承嗣之亂。
田承嗣之亂
田承嗣，原為安祿山麾下驍將，每次征戰皆充當前鋒，悍勇過人。安史之亂平定後，田承嗣與李懷仙、張忠誌（後賜名李寶臣）等人暗中投靠了仆固懷恩，搖身一變就成了唐朝的河北諸藩。田承嗣被任命為魏博（治所在魏州，今河北大名縣）節度使，下轄魏、博、德、滄、瀛五個州。
田承嗣名義上雖然歸順了朝廷，但骨子裏仍舊是一個擁兵割地的軍閥。這些年來，他“雖外受朝旨，而陰圖自固”，在其轄境內“重加稅率，修繕兵甲”，以“老弱事耕稼，丁壯從征役”，故短短幾年間就建立了一支十萬人的常備軍。此外，魏博境內的所有州縣官吏，田承嗣全都自己任命，而且多年來從未向朝廷上繳一分一毫的賦稅。
對於田承嗣的所作所為，史書的評價就八個字——“雖曰藩臣，實無臣節”。（《舊唐書·田承嗣傳》）
大曆八年（公元773年），田承嗣又幹了一件令人瞠目結舌的事情——公開為安祿山父子和史思明父子建立了一座祠堂，並尊其為“四聖”。
田承嗣是不是腦子進水了，竟然甘冒天下之大不韙，做出如此悖逆之事？
不，田承嗣的腦子沒有進水。
他之所以這麼幹，是想以此要挾朝廷，讓他遙領宰相之職。（所謂“遙領宰相”，就是在原有官爵上加授“同平章事”之銜。雖然這個頭銜並無實權，但卻是身份、地位和榮譽的象征）
田承嗣的要求很簡單——要想讓我拆掉這座祠堂也可以，但必須拿一頂宰相烏紗來交換。
得知這件事後，代宗又驚又怒。
但是，除了答應田承嗣的要求之外，代宗實在是別無良策。
因為，他沒有理由為了一個“同平章事”的虛銜，跟田承嗣的十萬軍隊大動幹戈！
代宗隨即給田承嗣頒發了一道任命狀，然後命他搗毀那個大逆不道的“四聖祠堂”。
大曆九年（公元774年），為了安撫田承嗣，代宗又主動把自己的女兒永業公主嫁給了田承嗣的兒子田華，希望能以兒女姻親的關係固結其心，防止他再做出什麼過火的事兒。
然而，沒過多久，代宗最不想看到的事兒還是發生了。
大曆十年（公元775年）正月，昭義（治所在相州，今河南安陽市）兵馬使裴誌清忽然發動兵變，驅逐了昭義留後薛萼（原節度使薛嵩的弟弟），然後宣布歸附田承嗣。田承嗣馬上以救援裴誌清為由，悍然出兵攻取了相州。薛萼隻好逃到洺州（今河北永年縣東南），向代宗上表請求入朝，隨即便一口氣逃回了長安。