第33章 貿易與投資政策相協調(1 / 2)

隨著對外直接投資與貿易相互交織,一體化國際生產體係的發展,協調貿易與投資政策日顯重要。因為,當許多國家政府仍將貿易和投資分別對待的時候,跨國公司內部已將貿易與投資的功能一體化,這種分別對待的做法會使國家政策措施與其欲影響的公司交易之間出現脫節現象,甚至毫不相幹。更令人擔憂的是,大多數國家通常都是分別製定貿易政策和投資政策的。在日益一體化的世界裏,這種分離是極不合時宜的,它會造成貿易與投資政策相互中和,甚至相互抵消,進而影響整個開放和發展進程。從某些國家的經驗來看,政策的協調會產生一種“合力”,它可以帶來超過單一政策目標預期的效果,對經濟增長與發展產生更為廣泛和深刻的影響。

我國目前實施的貿易政策和外資政策既有一致的地方,也有相互矛盾的地方。如一方麵限製外商投資產品內銷比例,另一方麵又從國外大量進口;一方麵鼓勵出口,另一方麵又在出口退稅、國內采購等具體政策上實際上起到了限製出口的作用。這些政策問題如不及時得到協調,勢必影響我國“大經貿”戰略的實施效果。因此,我國政府應該學習跨國公司將貿易、投資以及其他相關的政策看作是一體的、是相互聯係的做法。相關政策的製定和實施如果能夠十分協調,各種政策就會互相支持,共同促進國際貿易和國際直接投資的增長,形成整體功能大於局部功能之和的局麵。

5.2.2 “走出去”戰略與能源戰略、對外援助戰略相結合

5.2.2.1 “走出去”戰略與我國能源戰略相結合

我國能源和原料依賴進口的程度較高,同時我國還沒有能力實施石油儲備戰略,但統計顯示20年後我國將成為世界最大的石油進口國,巨大的供求差異導致國際油價波動對我國的經濟建設帶來的不穩定性越來越顯著。我國針對日益嚴峻的資源狀況,將“節約能源和有效利用好能源,使我國成為一個節約能源、高效利用能源的經濟社會”作為我國21世紀頭20年能源戰略的發展目標。黃毅誠。21世紀我國的能源戰略。中國電力,2000(9)

想要解決能源問題,一種行之有效的方法就是“利用兩種市場、兩種資源”。可以將能源開發業作為我國對外直接投資的重點。由於能源開發行業是一個附加值低的行業,我國又擁有能源開發相關的技術和配套設施,這些投資的直接投資區域是中東、俄羅斯、東南亞,可以主要解決我國對石油、天然氣和煤炭的大部分需求。但是也存在許多急需解決的問題。以石油采掘業為例,上述區域的很多采油行業都被一些發達國家的大能源集團巨頭掌控,因此在選擇直接投資的同時要與它們進行合作,同時可以對這些巨頭的一些下屬分公司實施並購和股權收購戰略,實現短周期的對外擴張。我國有實力的能源集團有中石化、中石油、中海油等,中海油先後購買了印度尼西亞和澳大利亞的油氣田股份,在2005年中海油收購加拿大MEG能源公司16.69%的股權,中海油方麵已為此項收購支付了1.5億加元(約合1.21億美元)。