第101章 北京市國有企業監事會工作近況(1 / 2)

2003年10月15日,北京市國有企業監事會劃歸北京市國有資產監督管理委員會(簡稱“市國資委”)管理。4年來,在市國資委的領導下,針對監管工作中的實際問題,不斷創新工作,健全了監事會工作製度,增加了監管力量,擴大了監管範圍,深化了成果運用,促進了企業內部治理結構更加科學規範。

(一)創新監管,實現兩個轉變

北京市國有企業監事會是由稽察特派員過渡而來,2001年7月開始向企業派出監事會。2003年市國資委開始管理國有企業監事會之初,市國資委黨委明確提出了“一個規範、二個提高、三個加強”(規範監事會工作,抓好製度建設;提高監事素質,提高工作效率和質量;加強基礎工作管理,加強工作研究,加強監督資源整合)的監事會建設方針,要把監事會建設成一支黨性強、業務精、紀律嚴、作風硬的隊伍。

4年來,在市國資委黨委的領導下,監事會的監管力量也大幅度增強,監管範圍明顯擴大。2004年底,監事會辦事處就由原來的6個擴編為9個,監事會專職人員由30人增加到45人,派駐企業由26家增加到36家,目前,監事會第十辦事處成立在即。

同時,還適時修訂了《北京市國有企業監事會暫行辦法》、《監事會與企業交換意見暫行辦法》。先後製定了《外派監事會監督檢查成果運用暫行辦法》、《監事會監督檢查〈專項報告〉編報辦法》、《關於進一步加強和改進國有企業監事會工作的意見》等一係列文件,進一步完善了監事會工作製度,調整了監督檢查業務流程,提出了新的要求,明確了工作重點,促使監事會工作實現了兩個轉變,更加適應國資監管工作的需要。

一是監督內容由掌握曆史情況過渡到關注企業現實狀況,實現由事後監督向過程監督的轉變。過程監督就是為了強化監督實效,監事會通過認真列席企業各種經營會議,分析企業財務月報和相關資料,及時掌握企業經營狀況;加強對重點事項和重點問題的跟蹤。比如奧運工程項目的有關問題;加強與幹部職工交流,廣開信息渠道。在堅持列席會議和分析企業財務等信息獲取渠道的同時,監事會與企業領導、管理人員廣交朋友,拓寬言路;利用審計力量,解決監事會關注的問題。

2006年,監事會在過程監督中提交專項報告58份,同比增加32%;年度報告基本能夠按照新修訂的《監事會監督檢查報告編報辦法》,在6月底完成,報告揭示的當期問題大幅增加,占到70.3%,反映曆史問題延續到今的占19.6%,反映曆史問題的隻占10.1%。通過加強過程監督,及時發現企業現實經營活動中的問題,使許多問題在初始階段得到解決,加強了風險防範,提高國資監管效率。

二是對企業問題的處理流程,由對上報告過渡到有選擇地與企業溝通並向國資委報告,實現由揭示問題向推動問題整改的轉變。為促進企業整改問題,建立了市國資委主任辦公會聽取審議監事會年度報告製度。市國資委主任辦公會逐份聽取並審議監事會關於監管企業的年度監督檢查報告和一些重要的專項監督檢查報告,並對報告揭示問題進行研究部署,推動問題從根本上解決。並加強與企業溝通,及時向企業反饋監督意見。一方麵,監事會對日常監督檢查中發現的一般性管理問題,注意隨時與企業領導溝通,幫助企業認識問題、改進管理。對年度監督檢查報告中提出的整體性問題,認真按照主任辦公會要求向企業領導班子反饋,督促企業進行整改。另一方麵加強了對專項報告的處理。專項報告主要反映企業當期經營管理中的問題,市國資委領導及時予以批示處理。有的親自主持召開專題會議進行研究,有的親自進行調研,有的當即做出要求企業糾正的指示。在批回的專項報告中,監事會揭示的問題絕大部分得到了解決。而且,專項報告中約九成的建議被采納。