轉變經濟發展方式、實現科學發展的關鍵在科技進步，而科技進步的核心是增強自主創新能力，加快各類產業的技術進步。全省要把提升自主創新能力、加快產業技術進步、提高勞動者素質作為轉變發展方式的主要支撐條件，推動經濟增長轉入依靠科技進步的軌道。在經濟增長的基礎上，逐年較大幅度地增加研究與開發投入，實施一批重大科技項目，新建一批國家重點實驗室、企業技術中心、大學科技園區、省部級工程技術中心等設施項目，為實現核心技術創新的重大突破創造條件。建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的區域創新體係，推動重點行業、重點企業、重點產品和高技術園區創新能力的提升。加強企業技術研發中心建設，鼓勵大中型企業加大研發投入和人才儲備，開發具有自主知識產權的新產品、新工藝、新技術，注重將有重要應用前景的科技成果進行係統化、配套化、工程化開發，為產業化生產提供成熟配套的工藝、技術及裝備。下決心解決主要產業發展中的關鍵性技術難題，充分了解和掌握現代國際技術貿易的各種具體形式和途徑，廣泛吸收、借鑒國內外技術引進的成功經驗，根據省內不同企業、行業的實際，分別采取恰當的方式，達到引進、消化吸收與再創新、自主創新的良好結合，使基礎產業、支柱產業和高新技術產業的技術水平較快進入國內先進行列。落實支持企業技術創新的政策措施，對企業研究開發活動給予稅收等政策上的支持和優惠。政府要以各種方式促進對企業特別是對中小企業的科技服務，使企業較快地提高技術水平和綜合素質。I
五、按照主體功能區劃分的原則調整
和優化生產力布局
根據資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力，按照統籌劃分國家主體功能區的要求，確定省內優化開發、重點開發、限製開發、禁止開發的主體功能區。鼓勵和支持條件優越的蘭州一白銀地區、武威一金昌地區、張掖一臨澤一高台地區、酒泉一嘉峪關地區、天水地區等重點開發地帶集中發展有優勢的第二、三產業，帶動以西隴海蘭新線甘肅段城市和城市群為軸心的區域形成全省的經濟增長極。在隴東、中部和隴南地區集中建設平涼、慶陽、定西一隴西、成縣等一批點式的重點開發區，建成優勢資源開發及加工基地，培育和發展有資源、有市場、有效益、低汙染的特色優勢產業。促進各類產業在重點開發區有效集聚，持續改善重點開發區的綜合環境條件，提高重點開發區域的增長質量和綜合效益，避免工業開發對大麵積區域的生態破壞。對劃為限製開發區域的重要水源涵養和水源補給區、天然林保護及生態多樣化地區和水土流失嚴重、沙漠化等區域，堅持保護優先，適度開發，點狀發展，因地製宜地發展資源環境可承載的特色產業。對劃為禁止開發的區域，依據法律法規和相關規劃實行強製性保護，加強依法監督和管理，嚴格控製人為因素對自然生態的幹擾，引導、幫助禁止開發區域內的群眾從事有利於生態保護的職業。製訂、實施與主體功能區規劃相配套的政策，建立、健全生態補償機製，對限製開發區域和禁止開發區域的居民提供財政補償。
按照產業集群發展的戰略需要，調整城市空間結構，增強城市在產業集群方麵的功能。發展城市內企業之間在產品、技術等方麵的關聯、配套，提高企業及相關單位之間的信息流通速度和流通效率，就近提供專業化的產品、人才、勞動力、信息、服務等要素。進一步發展城市與城市之間的產業關聯關係，使產業鏈超出單個城市和具體行業的集群範圍，成為跨城市、跨區域的產業鏈。
六、加快生態文明建設步伐
甘肅資源型產業比重過大，要把節能、降耗、減排和發展循環經濟作為調整結構和轉變發展方式的戰略突破口，創新發展思路，總結和推廣成功經驗，形成與發展特色優勢產業緊密結合、配套的新優勢，保證單位生產總值的能耗、物耗和主要汙染物排放逐年降低，治理生態環境的投資較大幅度地持續增加，循環經濟的試點、示範和推廣、普及不斷擴展和提高，經濟實現生態化的步伐逐漸加快。