以工業園區和高新技術開發區為空間載體，製定並實施相應的政策措施，努力營造產業集群發展的良好區域環境，采取有效措施促進城市產業集群的形成和升級，依托產業集群加快城鄉經濟發展和產業結構升級，提高經濟效益和產業競爭力，真正實現丁業強省目標。優先發展中心城市、隴海蘭新經濟帶、重要的分支經濟帶等重點區域及產業集群。在省域中心城市蘭州通過發展西固石化工業集群區、紅古有色一黑色冶金工業集群區、安寧一七裏河一城關機械電子集群區、黃河北醫藥產業集群區四大集群區，並強化四大集群區之間的跨產業、跨區域關聯，增強蘭州市區的整體集群功能，推動全市向大規模、多行業交叉融合、高新技術產業快速成長的集群區升級；天水市重點發展機械電子產業集群和農產品加工產業集群；白銀市依托中科院白銀高技術產業園以及白銀公司、甘肅稀土公司等大企業的龍頭作用，重點增強銅、鋁、鉛鋅冶煉加工產業集群和能源一化學工業產業集群優勢；金昌市以金川公司為龍頭，加快科技成果產業化步伐，發展有色金屬、無機化學、能源一建材、農產品加工四大行業上、下遊企業緊密配套的產業集群；嘉峪關市以酒鋼集團公司為核心，增強招商引資力度，發展以嘉東工業園區為主要形式的產業集群；敦煌市重點發展旅遊業產業集群；平涼市重點發展煤炭一電力一煤化工產業集群和食品、皮革等農產品加工產業集群；慶陽市重點發展石油天然氣化工產業集群和農產品加工產業集群；臨夏市重點發展商貿一農產品加工產業集群。並促使這些資源導向型產業集群逐步由低成本型的低端道路走上創新型的高端道路。
(六)加快發展現代服務業，提高服務業的比重
甘肅要適應工業化和城市化進程的要求，改造提升傳統服務業，加快發展現代服務業和旅遊業，不斷提高服務業的產值比重和就業比重。按照市場化、產業化、社會化的方向，著力創造良好的體製環境、政策環境和市場環境，逐步消除製約服務業發展的體製性障礙，提高第三產業市場化程度。在此基礎上，第一，運用現代經營方式和信息技術改造提升傳統服務業；第二，積極發展文化、旅遊、社區服務等需求潛力大的產業，重點是充分利用豐富的旅遊資源，盡快把旅遊產業培養成甘肅新興支柱產業；第三，加快發展金融、保險、谘詢、物流等知識型服務業或”生產型”服務業，致力於服務業的結構升級和增強服務業的競爭力，逐步引導城市將戰略重點逐漸轉向現代服務業，通過輻射帶動，推進城鎮化建設和城鄉經濟的發展。
課題組成員：王丹宇郝希亮 林華
執筆人：劉伯霞 蘇永文
甘肅省工業經濟形勢分析與展望
2006年第四季度至2007年9月，甘肅工業經濟總體上再次進入持續高漲階段，出現了經濟效益再創曆史新高的良好局麵：2007年—9月全省規模以上工業企業完成增加值690．65億元，同比增長17．27%，1—8月規模以上企業實現利潤總額160．2億元，同比增長1．48倍。但是影響甘肅工業經濟持續快速增長的外部環境和內部因素也已凸現。
一、工業經濟運行態勢及特征
(一)工業經濟總體上再次進入高速增長區間，但第三季度增速有所回落
2007年1—9月，甘肅工業生產繼2004年、2005年的高速增長區間回落到2006~F平穩適度增長區間之後再次高漲，1—9月全省規模以上工業企業完成增加值690．65億元，同比增長17．27%，比2006年同期淨增長138．34億元。自3月份起規模以上T業企業增加值累計增長率均在17．17%以上，全省工業經濟再次進入了高速發展期(見圖1)，與全國工業經濟高速運行趨勢基本一致。1—9月全省工業生產總值達到799．34億元，工業在全省生產總值構成中所占份額達到44．63%。但是8—9月全省工業生產增速沒能保持自4月份以來增幅持續攀升的態勢，8月份增速回落0．75個百分點，9月份增速又回落0．71個百分點。9月份，全省規模以上工業僅增長12．87%，增幅比7月回落9．03個百分點。
(二)傳統優勢產業增勢強勁，龍頭企業支撐作用進一步加大
有色、冶金、石化等傳統優勢產業在近幾年快速平穩發展的基礎上繼續保持著高速發展的勢頭。2007年1—8月，有色、電力、冶金、食品四大支柱產業共完成工業增加值426．69億元，占全省工業生產總值的53．38%，平均增長21．73%，高出全省平均增速7．57個百分點，拉動全省工業增長10．85個百分點。1—6月甘肅省產值過億元的工業企業125戶，實現工業總產值125 1．09億元，占甘肅省規模以上工業產值的82．92%，增長36．66%，比甘肅省工業總產值平均增幅高出2．62個百分點。其中，產值超過50億元的有6戶，超過10億元的有18戶。這18戶企業共完成工業總產值972．96億元，占甘肅省工業經濟總量的64．49%，比上年同期增加288．78億元，占甘肅省淨增量(383．19)的75．36%。其中中石油蘭州分公司、金川集團公司產值已超過200億。金川集團公司已經成為甘肅省有色行業最具影響力和發展潛力的公司，其鎳和鉑族金屬產量均占國內總產量的90%以上，主要經濟效益指標居有色行業及甘肅省前列，成為甘肅省的骨幹企業和利稅大戶。