結構偏離度與勞動生產率成反比。結構正偏離的產業存在勞動力轉出的可能性，相反，結構負偏離的產業則存在勞動力轉入的可能性。如果國民經濟各產業都是開放的，產業問沒有行政壁壘，呈現完全競爭狀態，那麼通過市場對勞動力資源的充分配置，會使各產業的生產率逐步趨於一致，各產業的結構偏離度也將逐步趨於零。
由圖6可見，從1985—2006年，第二、三產業存在勞動力轉入的可能，而第一產業則急需勞動力輸出。對於勞動力的吸納能力而言，甘肅第三產業經曆了高空間期、空間下降期、空間進一步縮小期這樣的就業吸納空間的三個時期。目前，第三產業就業吸納仍有一定空間，但空間不大，如果第三產業缺乏新的服務需求點的支撐，那麼第三產業就業比重上升的難度就將加大。
甘肅省第三產業結構偏離度演變的三個階段：
第一階段：第三產業高就業吸納空間期(1985—1993年)。這一時期三次產業結構偏離度的特點主要是：第一產業結構呈現高的正偏離，第二、三產業則呈現高的負偏離狀態。
第二階段：第三產業就業吸納空間下降期(1994一1998年)。這一時期三次產業就業結構的特點主要是：第一產業繼續維持較高的結構正偏離狀態，仍然有大量的勞動力需要轉移出去年；第二產業繼續維持較高的結構負偏離狀態，仍然存在較高的吸納勞動力的空間；第三產業的負偏離度開始下降，反映了第i產業就業吸納空間逐步減少的情況，雖然在1998年有所回升，但結構偏離度均低於前一個時期，說明第三產業就業吸納空間比前一個時期有所縮小。
第三階段：第三產業就業吸納空間進一步縮小期(1999—2006年)。這一階段第三產業的就業比重穩定地超過第二產業就業比重(見圖7)。第二產業就業比重呈微弱下降趨勢。由於這一時期第二產業生產能力極大程度地提高，但全省工業化程度仍顯低下，出現了供給大於需求的情況。加上工業生產技術的進步，嚴重影響了第二產業吸納就業能力的提高，而第三產業則處於成長期，傳統服務行業、新興服務行業都存在較強的吸納就業的能力，因而第三產業表現出對就業較強的吸納能力，成為甘肅省吸納就業的主要產業。但是，如果第三產業沒有較大程度的創新，形成新的經濟增長點，擴大服務需求，那麼第三產業進一步擴大就業的能力勢必有所下降。
三、第三產業發展中的問題與對策
(一)第三產業發展中存在的問題與矛盾
甘肅省第三產業總體上保持了緩步發展，但也存在一係列問題，主要表現在以下七個方麵。
1．產業結構不合理，行業結構不均衡。從產業結構來看，二元性的經濟社會格局很難打破。第一產業結構效益的落後，影響了產業結構的合理布局。在相對均衡的狀態下，第三產業結構效益水平不高的主要原因，是整體產業市場化、城市化、社會化水平低。三大產業結構失衡，不僅影響了現代服務業產業素質的全麵提升，也製約了工業效率乃至國民經濟整體效益的提高。
從行業結構來看，傳統行業和新興行業不平衡發展，造成了內部結構不合理。2006年盡管新興行業呈現出良好的發展勢頭，擁有一定的上升空間，但仍顯發展不足，尚未發展成為第三產業的主要增長來源。傳統產業仍是服務業增長的主要力量，以運輸郵電倉儲業、批發零售貿易和餐飲業為主的傳統行業實現的增加值占第三產業增加值的35．05%。但是，信息谘詢、計算機服務、軟件業、科技文化、教育衛生等行業的發展還相對滯後，對優化資源配置、提高人力資本素質、提高技術水平等都形成了不同程度的障礙。
為此，在第三產業結構正在穩步調整和升級的關鍵期，應當依托工業強省和工業帶動，協調發展第一、二、三產業，提升第三產業技術裝備水平，提高整體素質，增加技術含量和知識含量。並加大對新興服務業的扶持力度，在高水平的基準上縮小第一、二、三產業間的差距，促進勞動力在三大產業問合理流動。
2．就業結構缺陷明顯，勞動生產率水平低下。甘肅省就業結構倒置現象突出，貢獻率與勞動力資源呈明顯反比。產值比重大約在15%的第一產業占有了63%的勞力資源；而產值比重近半的第二產業，隻占有了14．8%的勞力資源；產值所占比重在1／3強的第三產業，也僅吸納了22%的勞力資源。這種不合理的就業比重亟需調整。在第三產業發展的重要時期，就業容量的擴大速度在減緩，但仍存在繼續增長的空間，所以一係列新的增長點的形成成為關鍵。新的增長點能帶來新興的行業和新的工作崗位，隻有這樣，第三產業才有更多就業容量擴大和發展的空間。