案例分析參考答案
答：開發評價結果表明：紫柏山風景區旅遊資源開發難度較大，其根本原因在於旅遊資源區位條件及所處經濟環境較差，尤其是地方經濟發展水平較低，基礎設施，特別是旅遊基礎設施極為薄弱，交通和基礎設施成了製約旅遊風景區旅遊資開發的最大瓶頸，前期必須投入大量的人力、財力、物力對這一狀況給予較大程度的改善。
第7節 旅遊資源保護
複習思考題參考答案
1.簡析保護旅遊資源的意義。
答：保護旅遊資源的意義可從4個方麵闡述如下：
（1）保護自然旅遊資源就是保護自然生態係統
自然旅遊資源是地球表麵自然生態係統中具有旅遊價值的景觀，是在人類大力開發下得以保存下來的經億萬年演化的珍貴景觀。
（2）保護人文旅遊資源就是保護人類文化
人文旅遊資源，是人類幾千年悠久曆史長河中遺留下來的珍貴文化遺產，是祖先與自然共同創造的燦爛輝煌的結晶，古人遺留下來的曆史文化古跡一旦破壞，就不可能再重新真正原樣恢複。人文旅遊資源的實質是文化，破壞人文旅遊資源就是破壞文化，從這個意義上看，保護人文旅遊資源就是保護人類文化。
（3）保護資源環境就是保護旅遊業的可持續發展
優美而奇異的旅遊資源，為遊客提供良好的遊覽、度假、娛樂等旅遊活動場所，使旅遊業獲得經濟效益。一個地區有了旅遊資源才能發展旅遊業，從這層意義上說，保護旅遊資源就是保護旅遊業的可持續發展。
（4）保護旅遊資源也是旅遊資源可持續發展的需要
旅遊資源及其賴以生存的生態環境的保護，對旅遊資源的可持續利用，對旅遊業的可持續發展起著至關重要的作用。
2.舉例說明造成旅遊資源人為破壞的各種表現並分析其原因。
答：旅遊資源的人為破壞是多方麵的、嚴重的，大多超過自然風化的破壞，有的甚至是完全毀滅。按其破壞的根源可以分為以下幾類：
（1）戰爭破壞
戰爭對文物古跡的破壞是毀滅性的。中國北京被英法聯軍焚毀的圓明園，被稱為“萬園之園”，曆經清雍正、乾隆、嘉慶三朝100多年建成。它是世界園林藝術的瑰寶，在1860年園內珍寶被洗劫一空後，又被英法聯軍一把火燒盡，如今隻留幾處殘垣斷壁。
（2）經濟與城市建設的破壞
在經濟發展和城市建設中，建造了許多與文物古跡不協調的建築物，破壞了旅遊景觀與氛圍，甚至是直接拆毀破壞旅遊資源。城市建設中的“三無”（無規劃、無計劃、無設計）、“三亂”（亂分地、亂選址、亂建造），對文物古跡及環境破壞更為嚴重。
（3）工農業對旅遊區的汙染
在旅遊區若發展帶汙染性的工業，將對旅遊區造成空氣和水體的汙染。空氣的汙染導致酸雨的產生，從而腐蝕破壞旅遊資源。落後的農業生產方式，無計劃的過度伐木、采石、取水對風景區旅遊景觀的破壞不僅嚴重，而且其造成的後果常常不可逆轉。
（4）旅遊開發與規劃不當造成的破壞
旅遊開發的經濟活動中，規劃不當也會破壞生態平衡，影響旅遊景觀，失去旅遊資源特色。
（5）旅遊活動本身的破壞
①在旅遊城市和旅遊景區，遊客的進入、旅遊活動的開展和滿足遊客基本生活需求都會給旅遊生態環境帶來影響。如遊客出行、旅遊需求的交通，由機動車、船排出的廢氣廢油汙染了大氣和水體；滿足遊客生活必需的食宿條件會產生大量的生活汙水和生活垃圾排入環境。
②旅遊目的地在人文、社會環境方麵受到消極影響
大量遊客湧入會破壞當地居民寧靜的社會生活環境，造成交通擁擠、物價上漲、日常生活規律被打亂，加之旅遊者的優越感會引起當地居民的不滿和對旅遊業的厭惡。由於旅遊者帶來的文化滲透，還會改變當地的民俗風情，甚至被外來文化所同化，吸引旅遊者涉足的神秘感也逐漸消失。生活習慣被改變，淳樸的民風變成了濃鬱的商業氣息，民族文化藝術逐漸失去特點。
3.在旅遊資源開發利用時，應采取哪些保護管理對策？
答：應從如下方麵進行保護管理：
（1）把旅遊資源開發提高到係統的高度來認識
人、資源和環境相互影響，共同作用，構成龐大的生態係統。旅遊資源開發應從係統的、整體的觀點出發來考慮問題，把旅遊資源開發與旅遊資源及環境的保護提高到係統的高度來認識。
（2）旅遊資源開發必須遵循生態學原則
首先，在旅遊資源開發中要注意適度開發，開發那些不影響或少影響生態環境的旅遊項目。其次，要注意旅遊資源的開發與其周圍社會生態環境相協調，以保持其原汁原味的氣氛環境，保護吸引遊客的魅力。
（3）旅遊資源開發需要保護專業知識及人才
在旅遊資源規劃開發中，應有專業人才來計劃和實施旅遊資源及環境保護的具體細節，真正把旅遊資源保護落到實處。
（4）旅遊資源的保護規劃必須落到實處
使旅遊資源開發的保護規劃能落到實處，解決好管理上的立法和執法問題。
4.風景名勝區中劃分出的不同級別的保護區、防護帶，有哪些具體的保護措施與要求？
答：風景名勝區中劃分為三個級別的保護區和一個防護帶並製定相應的保護措施。具體如下：
（1）一級絕對保護區指景點界限範圍內的區域。要切實保護景點的原貌、風格和環境，不準建任何生活性大型建築物，即使是觀賞型建築也要精、美、少，以突出景物，突出自然美。
（2）二級保護區指景區界限範圍內的區域。區內要保護一切景點和植物，除觀賞建築外，也可適當建設人工與自然融為一體的小型服務設施。
（3）三級環境保護區指景區視線範圍內的區域。區內可搞生活設施建築，但也要保護好視野空間環境，確保景觀的完整度。
（4）防護地帶為保護景觀特色，維護區內生態平衡，在風景區專門辟出大麵積區域進行綠化，以保持水土；不興辦汙染性的工廠和控製農藥、化肥的使用以防止汙染；搞好居民點的規劃，控製不適宜的建設。
案例分析參考答案
答：在製定旅遊法時，應注意：
第一，在立法指導思想上，應當把經濟發展與生態的可持續性有機地結合起來，對環境、資源和能源的開發、利用，應當維持和建立在利用效率最大化和廢棄物質量最小化的條件之上。
第二，在旅遊資源保護的製度設計上，要充分考慮生態規律。
在國家旅遊法的指導下，及時修改完善地方的旅遊法規；應注意地方法規立法上要因旅遊資源環境的地區差別性突出地方特色及可操作性，同時也要維護法製的統一。
第8節 旅遊資源開發規劃
複習思考題參考答案
1.什麼是旅遊資源規劃？
答：旅遊資源規劃，即是對旅遊地的未來發展目標和方案在調查評價的基礎上進行科學編排、組合的選擇過程。旅遊資源規劃屬於國民經濟發展中的產業規劃，因此，又可稱做旅遊產業規劃。
2.簡述旅遊資源規劃的形成過程和主要內容。
答：（1）旅遊資源規劃的形成過程
第一，進行旅遊資源調查與評價是旅遊資源規劃的基礎。
第二，編製旅遊規劃大綱。包括研究區域經濟發展基本情況、旅遊區域性質和方向、旅遊區域開發基本設想和原則、功能區劃分、保護帶的劃分、旅遊需求和預測、各項專業規劃、分期規劃和投資效益的估算和各種規劃圖等。
第三，選擇最優總體規劃方案。對比研究各種規劃方案，由專家組集體鑒定，選擇彙總成最佳規劃方案。
第四，審批與修訂。國家重點旅遊區規劃經所在省、直轄市、自治區上報國家有關部門，由當地人民政府實施；省一級旅遊區經有關部門審查，上報省、直轄市、自治區審批，並由國家有關部門備案；市縣級旅遊區經市縣有關部門審查，上報市縣審批，由省、直轄市、自治區有關部門備案；跨地區的旅遊區由有關部門審核，由國家旅遊局備案。旅遊規劃經上級批準，才可作為區域經濟發展中的一部分。在實施過程中，當某些因素或情況發生變化，須對旅遊規劃進行大範圍修改或規模、性質、重大項目的改變時，要報請批準單位修訂。
（2）規劃的主要內容
一是區域背景條件分析。包括旅遊資源所在地的地理位置、自然條件、曆史變革、社會經濟基礎條件及製約因素。
二是旅遊資源評價。根據旅遊資源調查的結果進行定性、定量評價，得出旅遊資源的性質、類型、規模、特色、價值、開發條件。
三是旅遊市場需求、預測與拓展規劃。旅遊市場的開發包括現實市場和潛在市場，進行規模、數量、客源地、吸引半徑的動態預測，並製定相應的擴大客源地和開拓各種旅遊市場的營銷策略。
四是旅遊區發展的主題和形象。在以上規劃的基礎上，確定旅遊區規劃指導思想、基本原則、性質、特色、創意策劃和總體構思。確定旅遊區開發的主題，形成鮮明的旅遊形象。
五是用地結構、功能區的劃分和線路組織。旅遊用地結構組織分為三大類：直接為旅遊者服務的用地、旅遊媒介物建設用地和間接為旅遊者服務的用地。
功能區劃分原則要突出景觀和功能的特點，一般分為景觀觀賞區、休閑娛樂區、野外活動區、療養度假區、服務中心區、專業園區、副食品供應區、自然保護區等功能區。
設計這些功能區間及與外部聯係的線路，設計時需考慮遊覽的組織方式、遊覽的交通工具選擇與需求量、遊覽時間安排及遊覽線路安排。
六是旅遊服務設施規劃。包括旅行社、旅遊飯店、醫療保健、商業服務、休、療養設施等現狀評價、層次分布、規模與預測等方麵的規劃。
七是旅遊基礎設施規劃。包括旅遊交通規劃、電力能源規劃、郵政電信通信規劃、給水排水規劃、汙物處理規劃、綠化規劃、防洪規劃等。
八是旅遊環境容量分析和環境規劃。包括旅遊環境容量分析，環境保護與可持續發展，保護區的劃分及保護重點。
九是旅遊產品開發規劃。旅遊產品開發要適應市場需求，與當地經濟發展水平相適應，抓住時機進行推銷。開發要有超前意識，做到人無我有，人有我優或人優我特。
十是從業人員培訓計劃。包括人力資源現狀、需求預測與人才培養的指導思想和目標。在規劃時就應考慮所需的旅遊服務人員的數量、類型等。
十一是旅遊信息網絡規劃。包括旅遊信息網絡開發的指導思想、工程規劃和開發策略等內容。
十二是分期規劃和投資效益估算。包括分期規劃建設項目、旅遊投資規劃、投資效益分析和綜合評價。
十三是旅遊管理規劃。包括對旅遊區投資、開發和經營等方麵的管理體製及管理機構的設置、管理職能和政策、法律的製定，保證旅遊資源開發的順利進行。