總之。非公有製企業在立項審批、股份製改造、戶籍管理、法律保護、社會保障等方麵，均存在著比國有企業待遇低的問題。當然。這些製約因素在我國具有普遍意義，但在西部地區表現得尤為突出。
另一方麵，我們也應看到，西部非公有製經濟在自身發展過程當中也存在著種種問題：
1．企業管理方式和決策機製上的缺陷
西部許多知名的私營企業實行的是家族化管理和獨斷型決策模式。在企業規模不斷擴大、經營領域拓寬、市場競爭日益激烈的情況下，這種以經驗為基礎，以親情為紐帶的模式，越來越暴露出其局限性。知識的獲取，信息的處理，現代商戰種種決策，都難以迅速應對。這種模式日益成為私營企業成長I為現代型企業的最大障礙。
2．西部非公有製經濟在結構分布上具有明顯的趨同傾向
從某種意義上可以說，西部非公有製經濟在發展中的重複建設、結構雷同以及相應的盲目性。不亞於國有經濟在這方麵的弊病。尤其是西部非公有製企業對傳統產業具有較強的依附性，更製約著西部非公有製經濟的發展。
3．外商投資企業違約違法現象比較嚴重。這種情況東西部都存在
由於西部客觀條件差於東部，西部外商投資合同履約程度更差一些。在合同規定的技術轉讓條款執行方麵，西部外企履行情況也較差。完全履行技術轉讓合同的不多。同時，轉移利潤現象比較嚴重。一些企業隨意擴大成本和費用開支範圍，逃避稅收。少數企業違反《勞動法》，侵害職工合法權益。
（四）營造良好的政策環境
為了盡快有效激活民間資本，鼓勵非公有製經濟健康發展，應從上到下。為西部創造更好的投資環境。各級政府正在從維護好市場秩序和優化政策環境著手。我們建議：
1．以“三個有利於”為標準。為發展非公有製經濟創造良好的政治環境、社會環境和法製環境
要進一步消除對非公有製經濟的政治偏見和社會偏見，真正把非公有製經濟作為社會主義市場經濟的重要組成部分來對待。通過建立各種協會、商會，使非公有製經濟與國家有關機構建立起正常的聯係。清理和修訂不利於非公有製經濟發展的各種法律法規和政策措施，將對非公有製企業發展的扶持納入法治軌道，為其創造良好的法製環境。
2．大力拓寬民間投資的融資渠道
西部省區是否可從以下幾個方麵做工作：（1）在貨幣監管當局允許的條件下，設立與中小企業融資配套的中小金融機構。建立並不斷完善中小金融機構，才能為中小企業尤其是非公有製企業提供足夠的資金融通。這項工作可以與前一時期金融機構的整頓結合起來，破中求立，閉中求開。中小金融機夠的建立，一方麵要突破行政區劃，要與當地的中小企業發展規模相適應；另一方麵，也可以把農村合作基金會、財政信用投資規範後納入中小金融機構。要進一步規範信用合作金融，恢複合作金融的本來麵貌。可以把城市信用社和城市商業銀行作為城市中小企業的融資主渠道，把農村信用社作為農村中小企業的融資主渠道。（2）建立和健全專門為民間投資和民營企業服務的融資擔保機構。現在東部地區流行著兩種辦法，一種是在地方政府財政支持下，組織擔保機構，如擔保中心之類。擔保資金來源可多家來抬，比如地方政府出一些，相關的大企業出一些，受益的中小企業出一些，社會中介組織自願者出一些等等。二是建立商業性的擔保機構，比如擔保公司。西部省區也應在擔保問題解決上做出努力。（3）進一步規範貸款抵押。其主要包括：規範抵押登記和評估，統一程序，統一收費標準；降低收費標準，切實減輕企業負擔；避免重複評估登記。（4）試辦民間的或民辦公助的西部風險投資基金，並為風險企業進入成熟期後有上市的機會和給風險資本留出退出的通道，應當努力做好開放第二板塊市場的準備。
3．為非公有製經濟發展建立健全服務體係
當地政府及行政機構要適應市場經濟的需要，改變形象，強化對非公有製經濟的服務功能：（1）相關部門應提高服務意識，比如，幫助中小企業收集和交流市場信息、管理技術信息、生產技術信息、政策信息和人才信息等，通過各種傳播工具提供給企業。（2）為中小企業提供經營戰略、企業管理、市場營銷、財會技術、法律知識等方麵的培訓輔導。（3）為企業與科研機構之間、企業與企業之間開展經濟協作以及企業的產品出口等進行牽線搭橋。（4）通過組織貿易洽談會、交流展示會、學習考察團等形式，為中小企業創造開拓市場和開闊眼界的機會。
4．鼓勵民間資本積極參與西部國有企業改革和國有經濟的戰略調整
鼓勵民營企業參與國有企業改革和重組，有利於推進國有經濟的戰略性調整；有利於國有企業的結構優化，盤活國有資產；有利於增加就業，吸納國有企業下崗職工。民營企業參與國有企業改革和國有經濟的戰略調整，可以通過收購、兼並、控股、參股等方式進行，也可以通過租賃、承包、托管等方式進行。除了允許民營企業進入股市從事資本經營外，還應開放產權交易市場，鼓勵各種所有製企業入場交易，依法進行產權轉讓。采取這種投資方式。更有利於民營企業參與國有企業的改革和調整，也有利於規範操作、依法運作、減少腐敗。在這些方麵，也要製定一些相應的政策。