第36章 社會政策調整的效果(1 / 3)

經過上述政策的調整,俄羅斯社會發展取得較大的進步,但同時也存在一些值得進一步改進之處。從當前的發展情況來看,俄羅斯社會政策調整的效果在居民收入水平和勞動力市場兩個方麵表現得最為明顯。

一、居民收入水平

普京執政以來,俄羅斯居民收入呈現如下幾個特點。

(一)居民貨幣收入增長較快,工資收入所占比重較高,經營性收入所占比重下降

1999年以來,隨著俄羅斯經濟持續高速增長,居民實際可支配收入不斷增加。據統計,2001~2006年,俄羅斯居民實際可支配收入增加了88%,實際工資上漲了118%,實際養老金增加了48%。居民收入的增加主要來源於工資的提高和各類社會保障的支付,工資在其中所占的比重較高,而且不斷增加,2000年所占比重為62.8%,到2006年已增至66.4%。同時經營性收入所占比重逐漸縮小,2000年為15.4%,到2006年降至11.2%。

(二)不同經濟部門職工之間的工資收入差距較大

資源性產品國際價格的不斷上漲,使俄羅斯經濟的資源型特征不斷強化,礦業、冶金、石油加工和金融部門的競爭力凸顯,這些部門的職工工資收入也較高。根據俄羅斯國家統計局的數據,這些部門的職工工資總體上是全俄平均工資的2倍以上,而絕大部分行業,尤其是農林、紡織和服裝加工、皮革加工、木材加工、教育等行業的工資明顯低於全國各行業的平均水平。如2006年,金融領域職工的月平均工資達到26000盧布,是全國平均水平的2.3倍;其次是采礦部門,職工月平均工資為23000盧布,是全俄平均水平的2倍,而加工工業部門的平均工資比全國平均水平低4%,教育部門比全國平均水平低30%,衛生和社會服務部門的工資比全國平均水平低22%。從近兩年的數據看,各部門之間月工資收入差距還在不斷擴大。如2007年1~10月,金融部門、能源開采部門、管道運輸部門、焦炭和石油產品加工部門職工的月平均工資分別為33223盧布、32209盧布、28344盧布和27530盧布,各為全俄羅斯平均工資水平的2.6倍、2.5倍、2.2倍和2.1倍。農業、狩獵和林業部門職工的月均工資為5854盧布,僅為全俄羅斯平均水平的45%;紡織和服裝加工業為6190盧布,是全俄羅斯平均水平的48%;皮革加工、製鞋業為6878盧布,為全俄羅斯水平的53%。部門間收入差距的擴大趨勢越發明顯。

(三)退休人員相比在職人員的物質條件持續惡化

近年來,俄羅斯的退休金不斷增加。以中央聯邦區為例,1999年年末,俄羅斯的平均退休金低於最低社會保障25%。截至2006年年末,其已高於最低社會保障15%。但是退休人員與在職人員相比,其物質條件卻在不斷惡化。如2001~2002年,平均退休金相當於平均工資的31.6%,到2005年相當於27.6%,到2006年第三季度已經僅相當於25.6%,類似於1999年金融危機之後的情況。

(四)貧困問題有所緩解,但是貧富差距進一步擴大,出現了兩極分化的趨勢

2000年以來,隨著俄羅斯經濟的增長,居民貨幣收入增加,貧困人口下降。2000年,處於貧困線以下的居民占居民總數的30%,2007年上半年,貧困人口的總數為2230萬人,占總人口的15.8%。但是在貧困問題得到緩解、居民收入普遍增加的背景下,收入差距卻有逐漸擴大的趨勢。2000年,俄羅斯的基尼係數為0.397,到2005年達到了0.404.基尼係數的擴大反映了俄羅斯貧富差距的擴大,說明經濟增長所帶來的收益在各類居民之間分配不均衡。收入差距的擴大還反映在中產階級人口的減少上。根據2007年俄羅斯科學院社會學院發表的《現代俄羅斯的城市中產階級》分析報告,中產階級在城市成年居民人口中所占的比例已由2003年的25%下降至2007年的20%。