提要
本章以不變價格計算分析了我國能源利用效率及其變動趨勢，並從供應與消費兩個環節、產業結構與產業能源利用效率、能源直接進出口和間接進出口、體製與政策等方麵對能源利用效率下降的原因進行了分析。分析結果表明，近年來，我國能源供給效率下降，但消費效率有所提高。結構因素對能源利用效率具有負麵影響，工業的比重和工業的能源利用效率對改善我國的能源利用效率具有決定性的影響。高耗能產品出口和國際產業分工低端化不利於我國能源利用效率的改善。我國一度出現的節能政策和管理體製弱化也是能源效率改進沒有持續下去的原因之一。本章還對能源利用效率進行了國際比較，由於計算方法的差異，我國能源利用效率的國際比較結果差異較大，但是我國是世界上能源利用效率改進幅度最大的國家是沒有疑問的，我國能源利用效率與國際先進水平的差距在逐步縮小。最後，本章從加快技術創新、保持適度的經濟增長、優化產業結構、完善能源價格機製等方麵提出改善我國能源利用效率的政策建議。
能源是人類社會生存與發展必不可少的要素，化石能源的大規模開發利用對經濟社會的發展尤其是工業化起了至關重要的推動作用。但是，由於化石能源的不可再生性以及生產消費過程中對生態環境具有較大的破壞性，最大限度地減少化石能源消費是實現經濟與社會可持續發展的客觀要求。在可再生能源大規模替代化石能源之前，解決這一矛盾的根本出路是提高能源利用效率。本章試圖從多方麵、多角度分析比較我國能源利用效率，從中找出現階段影響我國能源利用效率的主要因素和改進途徑。
一、能源利用效率的變動及國際比較
能源利用效率是沒有特定含義的概念，社會科學研究與自然科學研究雖然都是用產出與投入比計算能源利用效率，但是往往采用不同的指標，例如，科學技術中往往用熱效率或者有功與無功比反映能源利用效率，經濟研究則用單位能源投入的經濟產出反映能源利用效率。前者關心的是投入的能源有多少能真正發揮作用，而後者關心的是投入的能源能產出多大的經濟效果。前者是手段，後者是目的，二者之間有一定的區別。本章中的能源利用效率是指國民經濟總產出與能源消費總量的比，與能源消費強度是互為倒數的關係，為了便於計算，本章有時采用能源消費強度。
1.改革開放以來我國的能源消費及其國際比較
1978年改革開放初期，我國的能源消費量為5.71億噸標煤，其中，煤炭所占的比重為70.7%，2006年能源消費量達到22.33億噸，比1980年增長了2.91倍。煤炭在能源消費中的比重達到68.9%。1980～2006年各年能源消費增長狀況，在1999年以前，能源消費增長速度基本保持在5%～8%之間，每年增長速度有升有降，比較穩定。1999～2005年間，能源消費增長速度逐年提高，最高曾達到15%以上。2000～2005年因而也成為改革開放以來能源消費增幅最大的時期，增幅達到60%，增加了近10億噸標煤。分品種來看，1980～2005年，石油消費增長了2.7倍，煤炭消費增長了2.55倍，電力消費增長了7.8倍。
從能源消費總量上看，我國的能源消費量僅低於美國。2005年美國的能源消費占世界的22.2%，我國占14.7%，日本、韓國和印度分別僅占5%、2.1%和3.7%。就能源消費增長速度來看，我國能源消費增長低於韓國、新加坡等新興工業化國家，高於美國等發達國家和地區。1980～2005年，美國、日本、OECD發達國家和地區能源消費增長分別增長29%、52%、37%，新興國家和地區，如韓國、新加坡、中國台灣的能源消費分別增長了4.5倍、7倍、2.6倍。印度的能源消費增長了3.1倍。但是，就人均能源消費增長來看，世界各國能源消費增長的差距小於消費總量的增長。1990～2002年，我國人均能源消費增長了24%，印度增長了19%，新加坡增長了39%，韓國增長了98%，美國增長了3%，日本增長了12%，英國增長了4%，德國下降了6%，意大利增長了11%，荷蘭增長了9%，法國增長了12%。
2.我國能源利用效率的變化與比較
由於國民經濟總產出是以價值形式計算的，能源利用效率的曆史比較需要剔除價格水平變動的影響。本章首先計算出GDP的縮減指數，得出以1978年價格為基礎的各年不變價GDP，然後計算出1978～2006年以不變價計算的能源利用效率，從1978～2003年，能源利用效率近乎直線上升，2003年最高達到2155.4萬元/噸標煤，比1978年提高了2.38倍，但2003年以後，能源利用效率開始下降，2006年能源利用效率為1956.62萬元/噸標煤，比2003年下降了9.2%。
能源利用效率的國際比較有兩種方法：一是按彙率計算；二是按購買力平價計算。以彙率計算，我國的能源利用效率是世界最低的國家之一。2003年，美國的能源利用效率是我國的3.19倍，日本是我國的6.7倍，韓國是我國的2.02倍，印度是我國的1.43倍，俄羅斯是我國的0.36倍。按購買力平價計算，我國能源利用效率則在世界上處於領先水平。2003年，美國的能源利用效率是我國的0.72倍，日本是我國的1.05倍，韓國是我國的0.69倍，印度是我國的1.73倍，俄羅斯是我國的0.33倍。由於上述兩種方法各存在一定的偏差，因此，我國的能源消耗強度按彙率計算可能被明顯高估，而按購買力平價計算又存在低估的可能。但是，無論用哪種方法計算，我國的能源利用效率有較大的改進是不爭的事實。根據世界銀行的數據計算，1990～2002年，中國能源利用效率上升了121%，居世界第1位，美國、德國、英國分別上升了17.9%、27.1%、19%，印度上升了26.5%，韓國和日本分別下降了8.9%和1.2%。