林霄慘白的臉抽搐了一下“都督……此事……可開不得玩笑……”
“霄弟覺得，雪是會拿此等大事說笑之人麼？”
唐慕雲看著她身後稀稀拉拉的人群，麵色也有些不自然“末將以為，此事……還需商議……”
萬事開頭難，這個道理林霄和唐慕雲都懂，他們身為武將，除卻擔任都統期間征收過賦稅外，半樁政務都不曾經手過，而眼下的情勢……不止是難，還無從著手。
龍城累戰連年，百姓苦不堪言、流離失所，為避兵禍，十萬戶龍城百姓早已背井離鄉，或是遠走他鄉，或是藏匿於臨近郡縣鄉裏。
一個地方官吏才能再卓絕，若是守著一座空城，治下無民也是枉然。
此事，的確需要再作商議……
府庫是目前龍城唯一擁有完善城防的地方，雖說此時龍城屯有兩萬出雲精甲，遇襲的可能性也不大，但出於謹慎，三位新軍主官還是將中軍幕府設在了這裏。
眾將官一籌莫展，林霄皺了皺眉頭，再這樣默然不語的沉默下去，也不是辦法“不若……我等先派遣軍士分批將家眷接來？”
“吾弟所言，倒也不失為化解此難的辦法……隻是……”南宮落雪為難的皺了皺眉“龍城方圓四十裏，這不到兩萬戶人到此難解燃眉之急不說，我等還需為軍士們安家立戶……”
唐慕雲在一旁點了點頭“若隻是如此也罷……舉家遷徙，到了如此頹敗之所，恐怕軍士們心中不滿。”
“眾位將軍皆是世家出身，末將原為匪寇，自然與眾位想的不同。”宋剛默默的站了起來，林霄滿頭官司，此事才發現，他也同南宮落雪一道回來了“末將想來，百姓之所以不願還鄉，原因有二。”
“其一，龍城連年征戰，雖說此番換了刺史，但百姓們已心生畏懼，唯恐戰端再起。其二，此刻已過農忙時節，龍城依舊頹敗，百姓歸城無田可耕，無糧糊口，無居所以遮風避雨，無衣衫以禦風寒，生計難為，自是不會歸城。末將以為，若是列位將軍答應歸城百姓，歸城之日發以搶糧，料想……”
“啪！”房間大門猛的撞在兩側門板上。雨棠帶著葉靜秋闖了進來“不成！”
“你好大的膽！中軍幕府，豈容你在此撒野。”林霄抬了抬左手“左右！將此人架出去！”
“慢！”南宮落雪擺了擺手示意林霄坐下“雨棠敢闖中軍幕府，定有一番見解才是。”
“不錯。”雨棠朝南宮落雪鞠了個躬“雨棠以為宋將軍所言不妥。”
“哦？”南宮落雪饒有興致的點了點頭“那雨棠必是已有應對之策，說來聽聽如何？”
“都督明鑒，雨棠此行，正是為解此困而來。怎知有人不識好歹，凶惡異常……”噘著嘴埋怨了兩句，雨棠方才回到了正題上去“應對之策唯二字爾，修城。”
“修城？”眾將均是疑惑不已，這修城乃是備戰之措，與眼下之難，似是沒有半點關係。
“沒錯。”似乎是對眾人的驚疑十分滿意，雨棠笑著點了點頭“就是修城，不僅如此，還需將龍城所圍再闊數十裏才好。”
“等等。”唐慕雲輕叩桌案“昨日雨棠還勸將軍停築城牆，今日怎又提議修城？再者，眼下當務之急乃是召回龍城百姓。修繕城牆於此毫無裨益……”
“唐將軍尚未試過，又怎知此事於召回百姓毫無裨益？”雨棠衝著唐慕雲眨眨眼“雨棠提議繕城，意不在城，而在人。此舉，乃是以修城築牆之酬，吸引龍城百姓返鄉……”
唐慕雲聽了後微微點頭，不再做聲，林霄卻對此不以為然“多此一舉，若要以錢糧引百姓返鄉，本將直接將錢財糧食發予百姓，再行減免賦稅便是。何必勞民傷財，大興土木。”
“切不可如此。”雨棠連連搖頭“古來身居高位者，若是想讓治下百姓過得寬裕些，都會選擇募集民夫做工的方式。兄長身為一方大員，愛民護民欲要撫民以靜固是無過，隻是無論如何，不能白白授予百姓恩惠。尤其是不能因為府庫充裕，便免了他們的稅賦。”
“如此虛耗時日這又是為何？"林霄瞟了雨棠一眼“若是道不出個中緣由，縱使有都督應允在先，本將也決不饒你衝馳中軍之罪。”
林霄橫眉冷目，雨棠卻絲毫不以為意，反而歪著腦袋衝他炸了眨眼”官府向百姓所收之賦稅，乃是國之命脈，兄長若因一時之府庫充裕，便自作主張免了賦稅不算，還發放錢糧以求收買人心，那百姓們又會如何？“
”能如何？自然是感激涕零，重歸龍城，爾後……“林霄說道這突然頓住，臉上的神色也有些不自然“消息一經傳開，四地百姓便會蜂擁而至，各地總督勢必不允，屆時天下大亂……”
“兄長聰慧，一點就通呢。”甜甜的笑了笑，雨棠繼續講道”不光如此，人心不足，兄長頭次將府庫錢糧發於百姓，免去賦稅，百姓們自然是感激涕零，恨不能為兄長立生祠日日祭拜，到了第二次，興許百姓們依舊會心懷感念，可再三再四呢？設身處地想上一想，若雨棠是兄長治下的農夫，恐怕也會覺得此般恩惠天經地義，可府庫之中錢糧再充裕，沒有賦稅，也是無源之水，到了府庫空虛，軍士們那不上糧餉之時，兄長再欲抽取賦稅麼……“