眾位特使走也不是，不走也不是，隻好在大殿裏尷尬的等待著。
過兒半個時辰，雲龍轉醒，他睡眼朦朧的看著下邊的特使，有些疑惑的問：“你們還沒有走啊？”
“雲將軍話還沒有說完呢!” 在大華，如果主人有打瞌睡，茶杯不離手這樣的舉動，那麼客人就應該知道要走了，作為特使他們也該知道這是籌碼不夠的暗示。
可這裏是西域，人與人國家與國家間的交往比較單純，沒有那麼多的彎彎繞，所以這幫子特使半天愣是沒有明白。
雲龍將軍“哦”了一聲，又陷入了沉默。眾位特使腦袋都大了，實在不知道雲龍在想什麼。令人窒息的沉默後，雲龍發話了，他一改之前疲懶得神情，大聲的道；“這個同盟能不能結成，就看你們的誠意了。”
……
王載道這幾天鬱悶無比，來到樓蘭與雲龍第一次交談後，他就用飛鴿傳書傳信給崔國浩，表示皇帝的聖旨他已經帶到，希望他稟告皇帝，可以回華都複旨。
皇帝整天和麗妃膩在一起，本來也懶得去理，愛回來就會來吧，畢竟已經夠了，可是後邊陰滄海善意的提醒他，堯關戰事吃緊，雲龍不來則華都危矣。皇帝覺得有道理，告訴崔國浩，讓他回複王載道，雲龍一天不出兵，他就在西域呆一天。
自從來到西域後，王載道整天百無聊賴，西域人大多以西域語種為主，懂大華統一語言的不多，除了身邊幾個從大華帶來的隨從外，連個可以交談的人也沒有，又加上水土不服，這讓他思鄉之情更甚，邊陲西域的風情哪能比得上大華的風月。
他連連飛鴿傳書，表示自己身體衰弱，整日以淚洗麵，他很想念皇上與崔大人等。他也連連收到回複，都是非常的統一“務必讓雲龍出兵”。
王載道無奈，隻得硬著頭皮去王宮找雲龍。
“雲將軍，不知道你對皇帝的旨意有何打算？”王載道滿臉討好而又不無擔憂的說道。
“王大人不必擔心，雲龍接旨便是。”雲龍很平靜，看起來沒有一絲開玩笑的意思。
“此話當真？雲將軍何時出兵？我馬上給皇上複旨。”王載道手微微有些顫抖，因為激動略顯蒼白的臉上竟然有些紅潤。
“王大人不必著急，本將軍從來都是說話算數的，隻是當下的情況您也看到了，這樓蘭國經此一亂，民生凋敝，田地荒蕪。
再者，西域諸國久不與我大華國往來，言語不通，實在是難以治理啊，還請王大人出謀劃策！”雲龍既有兵出堯關的決心，他覺得王載道也可以是他連接大華王朝的一道橋梁，所以他表現的很謙恭。
雲龍說到這言語不通，卻是是說道王載道心坎裏了，這段時間，要是沒有身邊的隨從，他真不知如何熬過去。
“西域蠻幫不知禮儀，不通教化，不知尊卑有序，不知我大華禮儀，所以老朽建議雲將軍在西域傳揚我大華文化…….”王載道越說越激動，這是來樓蘭國後他第一次說這麼多話，不知不覺中，他對雲龍的懼怕和謹慎消失了。
“這大華文化包羅萬象，博大精深，不知如何傳法？”雲龍雙目炯炯有神，饒有興趣的問道。
“當以先推行我大華文字與語言為先！”王載道此番說的也算真誠，一來語言不通讓他在這裏極其不方便，他打心裏討厭西域諸國這些嘰裏咕嚕的語言，怎麼都覺得不中聽。
二來麼，要是這大華文化在西域傳播開來了，也算是他功勞一件，弄不好還會青史留名呢，想到這裏，他心裏就美滋滋的。
“妙極妙極，王大人好辦法！”其實雲龍早有這種想法了，隻不過缺少幫手而已，他身邊精通大華文化的人還真不多，王載道雖然在朝堂上沒有任何建樹，可在大華文化這方麵的功底還是很深的，最起碼在西域是無人能及了。
“樓蘭國人口稀少…….”
經過幾天的思考，雲龍的第一道法令頒發了，“無主之地給予無地之人！”樓蘭戰事結束後，樓蘭人口大為減少，十室九空，昔日豐腴的土地無人耕種，大量的土地剩餘了出來。
此法令規定：不管是樓蘭原住居民還是從其他地方遷移過來的居民，沒有土地的，統一到戶部登記，登記者已經審查通過，即給予土地十畝，先到先得。十年內隻繳一成賦稅。此法令一出，吸引了西域諸國大批無地農民加入，不久以後樓蘭國又是一派欣欣向榮的景象。
在第一道法令頒布後不久，第二道法令有頒布了，“開辦大學，學習大華語，官吏的考核選拔加入大華語考試”
此法令推廣範圍更大，不但在樓蘭國進行推廣而且還有鄯善國，不久之後將波及整個西域。第一所大學辦在鄯善國玉龍城，由王載道主持，本來剛開始他不願意幹這種事的，他向來看不上這幫西域“蠻子”，但是他生怕雲龍一氣之下不再發兵，那他的回家夢也就算是做到頭了，最後也隻得勉強接受。