“據我所知太子港附近有幾波比較大的海盜團體，其中有一些是由退役的但是衣食無著的前聯邦海軍水手組成的”聽了鄧尼茨的話，陸羽一下子提高了警惕，以前他也碰到過海盜，不過那些都是不入流的小團體。而這種大型的海盜團體他一直沒有接觸過。
“這麼說，這些海盜的戰鬥力很強？”陸羽問道
“嗯，這就是為什麼海盜問題一直都解決不了，遇到聯邦的巡邏隊他們根本不怕，正麵對決巡邏隊未必是這些人的對手，要是出動正規的艦隊，他們又會躲進暗礁複雜的海島淺水灘，戰艦排水位很大，根本進不去。可是要是很他們長期對峙艦隊補給消耗太大也承受不起”鄧尼茨一語說出了聯邦海盜問題的根源。
“也是，這些人跟聯邦打遊擊戰的確不能一味的去蠻幹”陸羽點了點頭
“以前聯邦海軍強大的時候，經常為大型商隊護航，那時候海盜的問題倒也沒那麼嚴重，但是紫海之後，海軍連防範敵人都有些捉襟見肘，所以根本無暇顧忌這些海盜了，這也使得海盜問題越來越嚴重”
這是一個很複雜的問題，其最根本的原因不是因為聯邦海上力量的減弱，也不是因為打擊力度太小，最根本的原因還是貧富差距的問題，就像陸羽父親這樣的軍人，在打仗的時候受傷甚至喪失了勞動的能力，但是得到的撫恤金少得可憐。
等這些人回到家鄉，很多人都麵對一個很現實的問題，生存！一貧如洗的家庭使他們其中的很多人鋌而走險，他們沒有什麼技能，唯一的技術就是打仗，但是這些曾經的老水手們回到家隻能去做漁民或者替一些商人打工掙著微薄的薪水。
看著那些富得流油的商人們肆無忌憚的奢侈，看著自己家徒四壁的家庭，很多人沒有出路的隻能進海當海盜。這些人海上經驗甚至比正規的海軍軍官還要豐富，這樣的人做了海盜，結果可想而知。
更加危險的是，很多家庭很多漁村的貧民因為自己的親人做了海盜，他們偶爾能獲得海盜的資助改善生活，而且大規模的海盜很少襲擾漁民，更多的把目標對準那些貿易船隊。這使得他們在貧民眼中更多的時候像個英雄。
商人為了保護自己的貨物，在求助聯邦海軍無效的情況下往往隻能跟這些海盜送禮以求平安，而貧民也往往替海盜們打掩護，這些問題綜合在一起才是海盜猖獗的關鍵。
“海盜中有很多是被逼無奈的老兵”陸羽搖了搖頭有些惋惜，本來這些人的作戰經驗是聯邦海軍最高貴的財富，但是現在。。。
“這是因為這個淵源，我才會覺得收編一些海盜也不是不可能實現”鄧尼茨說道
“你是說給這些曾經的老兵一個機會，讓他們重回海軍部隊？”鄧尼茨點了點頭，其他人也覺得這個方法有些成功的機會。
“這樣吧，這段時間，鄧尼茨你主要負責把巡邏隊再次建立起來，爭取短時間能形成戰鬥力，佐爾格主要負責和海盜們的接觸工作有什麼問題就來找我或者鄧尼茨商量一下”陸羽想了想做出了一些列的命令。大家也是分頭的去準備。
這幾天的太子港施行了一些列有利於商業發展的政策，從新修訂了新的稅收條目，簡化了以前複雜混亂的收費條目。除了這幾條稅收條款其他的收費都是違法的，如有發現執政廳一定會嚴肅處理。
進過那一夜的全港大抄家之後，幸存下來的那些官員人人自危，工作的效率大大提高，而陸羽也以總督身份加大了官員獎金的薪水，也從另一個方麵改善這些官員的生活，杜絕的了一部分腐敗的可能。
新的官員考核製度，新的官員任免製度，再加上一些列的新措施的頒布。讓整個太子港的空氣煥然一新，但是陸羽想打造一個強大的太子港海軍和部隊這需要一筆龐大的預算的支持
“錢，，錢”陸羽來來回回的走著步子，陸羽知道海軍是種燒錢的活動，每一艘戰艦的建造和維護都需要龐大的資金支持，在陸羽的腦海裏他所領導到的太子港和整個西聯邦第二戰區要擁有強大的武裝力量，一個忠心的屬於西聯邦甚至是屬於他陸羽自己的軍隊，不知不覺的陸羽的腦海裏一種獨裁主義的思想在萌生。
而這些的前提就是資金的支持，第二戰區麵積不小但是很窮很窮，整個太子港的稅收甚至不如東聯邦一個小港的一半！