世界上什麼最貴？人才！林雷很清楚，要建立他心目中的自由國度，人才是不可缺少的資源，如果能用這些錢培養出自己需要的人才，那才是賺大發了。不是每一個雁來人都有發財的潛質，雖然他們現在都是處在同一起跑線上，但是要不到一年，雁來城居民之間的貧富差距就會拉開，出現一批新貴。而這批新貴，絕對不同於那些隻知道吃喝玩樂，靠祖上慷蔭生存的帝國貴族，他們將是工商業、種植業等領域的佼佼者，是自己新政培養出來的人才。這些在新政下成長起來的人才，將會把他的理念帶到奧淪大陸的每一個角落，然後吸引更多的人才加入到雁來城的發展大業中來。到那時，曆史將形成一股滾滾的社會發展進步的洪流，這道洪流將無情地碾碎農奴製度、封建製度等一切落後的社會製度。
“還有，我們必須趕快製定一套保護市場競爭的法律出來，雁來城將廢除貴族製度，雁來居民人人平等，享有相同的權力，否則今天的努力就白費了！”林雷讓菲爾按自己思路去整理出一套新的法典，這個工作短時間內是無法完成了。
“盈兒，你去把城裏所有的土地和房屋都統計一下。以一個月為限，有土地房產權證，並且有雁來城居民權的人，他們的土地房產證全部更換成由雁來城城主府簽發的新的土地房產證，其它的全部充公，也不能讓我虧得太厲害……”拿這麼多錢出去，說不心痛是假話，林雷決定堤內損失堤外補。“然後讓那些沒有地方居住的人，到城主府來租借住房，租金設在每年五至十個金幣左右。隻租不買！雁來城的房價以後肯定會漲上去。”
“主人，這麼做恐怕會有麻煩！這些土地房產都是有主的財產，你這麼做，說不定那些人會把你告到塔德帝君那裏去！”盈兒和林雷說話也越來越放得開了。
“哼！我的將士流血犧牲保衛雁來城的時候，那些人跑哪裏去了？雁來城有難的時候不思出力，有利益的時候就來占便宜，世界上哪有這麼便宜的事？他們要告就讓他們去告，我倒不相信他們能翻出什麼大浪來！按我說的去做。”林雷義正詞嚴地說。
齊雲翔拿著最新的雁來城情況報告進了城主府。
“城主大人，附近幾個城市的流民和潰兵大量湧進雁來城，雁來城人口現在已經超過了四萬人。官糧站這個月一共賣出了兩萬石糧食，但我們發現，有商人采用用高價從居民手裏收購的手段，竟然在一個月內囤積了上萬石糧食！這完全把城主大人的命令置若罔聞，我們要不要把他抓起來？”齊雲翔也知道，民以食為天。在戰亂年代，糧食是穩定軍心民心的關鍵。