肖向民宣布鄉裏成立派出所、農技所、文教辦、衛生站。
派出所由公安民警抽調過來的劉琦、郭光輝負責，所長由劉琦暫時擔任、副所長由郭光輝暫時擔任，馬上帶領朱得力和雷二虎，以及民兵排的人員開展對之前跟隨雷阿明雷阿金的地痞流氓雷英等人進行全麵搜捕。
農技所所長暫時由鄭文明擔任，立即展開對當地水土的調查研究，一周內要求有調查結查。最主要的是調查各村的土地適合種植什麼農作物。
文教辦主任暫時由李道擔任，立即對全鄉的學校情況進行調查摸底，一周內提出在鄉統一辦一所小學的可行性報告。
衛生站站長暫時由林愛琴（女）擔任，一周內對全鄉的衛生情況和各村農村醫療衛生所進生摸底，準備籌建鄉衛生院。
肖向民最後說：“我自己負責到縣裏去先要些錢，解決工作人員工資問題，還有看能不能讓縣裏先拔點錢，解決村鄉的過冬糧食問題。我這段時間雖然專心搜捕雷阿明和雷阿金，但卻也在關注各村的情況。村民們有的還在吃樹皮，吃樹葉，看起來很殘酷。一入冬後，樹皮樹葉都沒有了，我真不知道他們該吃些什麼。我了解到，黃土鄉每年入冬都要餓死凍死幾十個人，我不想看到這種情況在今年發生。所以，各位既然領命前來協助我工作，就請大家齊心協力，盡快讓黃土村的村民能吃上飽飯。其他的，也就沒有什麼了。第一步的工作就先這樣安排。大家有什麼建議和意見可以提出來，也可以會後隨時找我談。”
“那我呢？”李盈盈在邊上沒聽到安排她工作，不高興地問道，“難道我是來吃幹飯的？”
肖向民笑了起來，看了看李盈盈說：“你屬於編外人員，不領黃土鄉的工資。這樣吧，就算當我的生活秘書兼義務工作秘書，還有會計和出納怎麼樣？”
李盈盈想了想，也沒有更好的選擇，就朝肖向民做了個鬼臉，算是答應了。
文教辦的李道說：“我不是聽說我們工作組人員的工資依然由縣裏單位發放，當地臨時雇用的人員的工資才由鄉裏自行解決嗎？怎麼你說的好像不一樣？”
肖向民皺了一下眉頭說：“如果那樣就更好了，可以減輕鄉裏不少負擔。可我沒接到相關的通知啊。你是聽誰說的？”
“我單位領導啊。他找到我時，向我保證，一是保留原有崗位，二是保留原有工資，並晉一級，三是回單位後，要以考慮優先提拔任用。難道其他的單位不一樣？”李道轉頭看了看劉琦、鄭文明、林愛琴。
四個人也點著頭說單位領導也是這樣對他們說的。肖向民鬆了一口氣。要知道，五個人的工資如果要鄉裏自行解決，恐怕第一個月就發不出去。鄉正府燒了，什麼東西都找不到，又沒有賬本，鄉裏財政是剩錢還是欠錢都不得而知了，隻有等縣裏從雷阿明和雷阿金嘴裏審問出來，才會清楚。不過，看雷阿明和雷阿金的樣子，估計從來就沒有計過賬。
一會兒到了吃午飯時間，朱得力讓徒弟們做了簡單的飯菜拿出來給大家吃。大家一年一桶黑乎乎的不知道什麼東西都不也帶頭吃。肖向民笑卻先拿起碗邊盛邊笑嗬嗬地對朱得力說：“朱師傅，今天又讓你請客了。先記賬上，等鄉正府有了錢，一定還你。”
“肖鄉長客氣了。我剛才聽你安排工作，越聽越激動。要是按你這樣的布置去做，我相信我們黃土鄉很快就可以吃上大米飯了，也可以有地方看病，孩子也有地方上學了，更不怕什麼流氓地痞了。我請大家吃餐飯又有什麼關係呢？”朱得力拿了碗邊幫大家盛著飯邊說。