肖向民戴著享受正處待遇的括弧走馬上任，可是他對於開發區的工作卻一點不熟悉，雖然有袁剛書記的“搞成小香港”做為藍本，但怎麼搞卻是 很頭疼的。
經濟開發區不僅對龍安是個新生的事物，在全國也是新生事物。聽說這個概念的提出，是一個退休的老幹部到歐美一些國家去探望親戚後回來大膽提出的建議。
據說這個建議提出之前，老幹部爭求了不少以前的老同事。老同事們都覺得這樣的建議要謹慎，搞不好人頭都難保的。那老幹部卻說，幾十年前都已經死過好幾回了，也不怕再死一回，堅持把建議給呈了上去。
這個建議獲得了高層的高度重視，也不斷在吹風，可全國卻少有人敢先嚐這個螃蟹。所以，龍安市的這個做法，算是走在全國的前列。
姚蕊告訴肖向民，她也覺得袁剛膽子很大。當時，袁剛向她進行會前商議時，她還勸袁剛是不是再等一等，看一看，別那麼衝動。袁剛在與肖向民去香港之前，就曾經因為別的事情到過香港一趟，對搞經濟開發區的態度相當堅決。
袁剛對姚蕊說，他是農民出身的，知道父母鄉親的想法。他們的想法非常簡單，就是努力讓生活好一點。好了，還想努力再好一點。生活好一點，無外乎就是物質和精神上的豐富，也就是豐衣足食，安居樂業，然後再有些樂子，每天開開心心。
袁剛說，他在香港看了那裏的人穿的女的那叫漂亮，男的那叫清楚。那裏的人精神頭一看我們就沒得比。袁剛說他邊看就邊想了，什麼叫生活，人家那叫生活呐。那不就是他們父母鄉親經常說的生活好一點？他說，現在上頭的也一直在吹風，讓大家大膽搞，隻是大家窮日子過慣了，反而覺得現在的日子那才是正常的。其實，隻是大家沒有看到人家的生活，要是看到了，心裏馬上就不平衡。所以，袁剛覺得，應該在讓大家看到那種與自己懸殊巨大的生活之前，趕緊讓大家的生活水平提高起來，以免到時候大家看到了人家的生活原來是那樣的，我們根本就沒辦法跟人比時，心裏真的不平衡了，我們這些當官的又要被罵娘。
袁剛說，之前大家不是也擔心農改搞不起來？搞農改會出大事？現在怎麼樣？沒搞農改的人才傻了呢？農民的積極性多高，一年下來，糧食增產了多少？所以，既然上頭大力支持和鼓動，我們怎麼能不抓住機會呢？袁剛說他也不是完全不擔心那樣搞會不會有問題，所以才說先劃一小塊地方像當初拿清江縣出來搞農改實驗那樣做個實驗，就是真的做不成，那也還是在可控之中，有什麼好怕的呢？
姚蕊說她被袁剛的那種熱情給感動，覺得人家的年齡大了自己將近一半，還那麼富有激情，那樣想為老百姓幹點事，而且不怕可能失敗後會招致來自各方的指責和辱罵，甚至有可能把頭上的烏紗也給搞丟了，自己又怕什麼呢？也就同意了，並在常委會上與袁剛力壓群雄，使開發區的方案順利通過，並立即向上級提出申請。
肖向民用屁 股想都知道開發區的立項和方案的上報在常委會上是怎樣的硝煙彌漫，特別當時的趙國輝、劉太原、還有李成群都還沒出事，還在常委中有著相當強的勢力，袁剛和姚蕊雖然是一、二把手，但這麼重大的事項要在當時的黨委會上通過，肯定不是件輕鬆的事。恐怕袁剛和姚蕊在會場上免不得與各位常委唇槍舌劍一番。在會下肯定也是花了不少功夫，做了不少工作。甚至有可能是以在別的利益上進行妥協交換而來的。
但是，袁剛和姚蕊是把項目爭取下來了，可他們倆人的心裏對這開發區應該怎麼搞，卻也是一點譜也沒有。袁剛對肖向民是說搞成個小香港，可肖向民在香港也不過隻呆了那麼短短的兩三天時間，心裏對香港到底是個什麼樣的，根本也沒有一點印象。
經濟開發區隻是一片還沒有征收的土地。那些土地在農改時，又剛分給了農民做為責任田，現在卻又要從他們手中征收回來，農民會怎麼想。涉及到的人那麼多，這個工作要怎麼去做？
當然，最讓肖向民頭疼是整個開發區沒有一個具體的規劃，上麵也沒有派人來指導，其實也派不出人來。因為誰都沒有搞過這種項目啊。
肖向民拿著那個市裏找了一幫人七湊八湊出來的所謂開發區方案，怎麼也看出具有什麼樣的可行性和具體的指導意義。他想，要不是上頭急於想把這事開展起來，鼓勵和支持敢於帶頭的人，這種方案拿上去，肯定會被斃掉。
肖向民再怎麼頭疼，現在他已經被推到開發區管委會主任這個位置，那他就沒有退路了。就是被架到火上烤，那也得堅持著，要是不被烤焦，他想跑都跑不了。
看來正處待遇這個括弧不好享受呐。肖向民坐在田頭，望著那一片綠油油的菜地和其他莊稼，看著遠處如同一條綢帶繞著這片土地的龍江，不停地揪著自己的頭發，苦苦思索著。
肖向民已經有快一周的時間了，每天都一個人到這裏來，從早上坐到晚上了，夜露都把他的頭浸濕了，他才無奈地悻悻離去。
每天，姚蕊也會在下班時過來這裏找他。今天自然也不例外。
“怎麼，又苦惱了一天？”姚蕊蹲在肖向民身邊。
這些日子，由於肖向民為開發區的事發愁，他們去守望園的次數少了很多。姚蕊知道肖向民事業心重，這擔子一壓到他的肩膀上，再沉，他都想挑起來走幾步。這種男人，姚蕊是很欣賞的。但也很無奈，因為這種男人容易把工作和生活攪在一起。要是不能理解，那一定得整天吵架。好在姚蕊當著市長，自己的事情也不少，而且，這個開發區的項目雖然袁剛攬過去自己抓，但搞經濟總歸還是政府這邊的事。她姚蕊也不能置身事外。因此，她有空也經常會想一想，開發區這個局怎麼開才好。