一
蒲城縣城裏突然出現了一些無業青年，他們三五成群，在各個市場進行欺行霸市，性質非常惡劣。柳林的手機幾天來常常接到了許多這樣的短信息：“柳書記，您好，我是商業街的商戶，今天早上剛剛開門，就遇到了兩個留著光頭的小青年，他們說要收我們的保護費，我們不交他們就把我們的商品拿走。”“柳書記，我們是金貝山的商戶，向您反映一個問題·······”，一個個短信息發給了柳林，他感到這些問題不正常，知道一些黑惡勢力開始抬頭了，他把這些短信息轉交給了公安部門，讓他們嚴查這些事件。其實這是李善其組織了一批社會無業青年，故意在社會上製作混亂的。吳蘭高雖然作了一些和他的織物不相襯的動作，可是他還是反對搞這些涉嫌犯罪的活動的。李善其把這個組織做光頭幫，他們開賭場，販毒品，進行逼良為娼。大家開始對這個光頭幫恨之入骨，很多中學生被他們綁架到幫會裏，被逼著和他們同流合汙，還有更甚者把一些小姑娘綁架後被他們逼著去賣淫。光頭幫神出鬼沒，讓人摸不著頭腦。大家對這個光頭幫已經是既害怕又憤恨，他們找不到這個光頭幫，因為他們行動很快，讓大家防不勝防。究竟怎麼才能夠把這個光頭幫打掉呢，這給公安機關出了個難題。柳林給公安局的領導下了死命令：“你們務必要把這個光頭幫打掉，看看他們究竟為什麼這麼囂張。我們蒲城絕不容許這些黑惡勢力抬頭。我們要正氣壓倒邪氣。我不管你們用什麼辦法，一定要挖出這個光頭幫。不然的話，你們就下崗，因為你們不配公安這個名。”打擊光頭幫的戰役打響了，在全縣全麵的打擊黑惡勢力的戰役打響了，柳林指示：不能讓那些還惡勢力抬頭，不能讓壞人當道，不能讓街霸村霸當道。不然的話，我們就不是社會主義，也不是共產黨的天下。一場轟轟烈烈的打惡除霸的戰爭打響了。這次規模之大是前所未有的，這次運動給那些剛剛抬起頭來的黑惡勢力以強大的震撼。他們不得已的進行了收縮，吳蘭高感到很氣憤，因為開展這些行動是他們損失了很多收入。還好，他們一個在監察局，一個在公安局，他們都感到了自己的價值就是能夠通風報信，所以對光頭幫的打擊很難見效果。但是他們不再出頭擾亂市場，開始平靜下來了。公安機關並沒有停止這次行動，他們繼續排查各種娛樂場所，特別是對一些年紀比較小的小姑娘進行調查，可是沒有發現本地被綁架的少女，本地的小姐大都是外地過來的。那些小姑娘去了哪裏呢？原來，她們已經被這些人轉賣到外地了，她們作為處女來進行賣淫。
打惡除霸把他們的如意算盤打亂了，這些橫行一時的光頭幫一時間沒有了市場，他們不甘心失敗，他們從公開開始走向地下。一到傍晚，他們就會出現在各個角落裏，他們瞄準那些出來休閑的年輕姑娘和上了年紀的老太太，專門搶奪她們的首飾和手機。他們十分猖狂，看到他們這樣胡作非為，市民們不由得把矛頭指向了公安機關。他們責問公安機關幹什麼吃的，為什麼到現在還沒有找到光頭幫，關鍵是公安機關的110反應的太難，市民報警就是不見出警，等到他們到達後這些人已經拿著贓物逃之夭夭了。這些問題一直困擾著市民，他們對公安機關的這些行為表示了不滿，也給柳林發去了短信，三木書記高度重視，他決定親自檢驗一下公安機關的接警效率。他們來到金貝山，同電話超市的電話進行了報警。結果等了足足半個小時，還是沒有見到110出警，最後出警的不是公安局特警，而是浦東派出所的。柳林震驚了，半個小時，半個小時意味著什麼，意味著犯罪嫌疑人早已脫離現場，意味著受害人一直處於無助的狀況下。我們的110民警幹什麼去了，這是在城區內，他們都不出警，看起來這些黑惡勢力的囂張也就不難怪了。柳林馬上坐車去了公安局。他看看表，從他報警的地點到公安局不到五分鍾時間，可是公安局的出警竟超過了半個小時，而且還是派出所出了警。柳林對著公安局的領導大發脾氣，他點著辦公桌說：“你們的經費是一分不少，你們的警力是綽綽有餘，可是你們的辦事效率是令人失望。難怪你們幾個月抓不住光頭幫，因為光頭幫比你們效率高得多，因為他們比你們速度快得多，你們人不到人家已經是沒蹤沒影了，沒有那一個犯罪嫌疑人但等著你們來抓他們。”他給主抓這方麵工作的副局長下了死命令，如果不按照出警規定，第一個下崗的就是局長大人了。
柳林對110指揮中心進行了整頓，這是他第一次直接插手一個部門的人事工作，他對整頓後的公安局的領導說：“你們隻是試用期，如果把光頭幫給我打掉了，你們就可以轉正，不然的話，還是下崗的為好。”
李善其覺得柳林是盯住了光頭幫了，他不相信自己的運氣這麼背，為什麼這個柳林專門和自己作對呀。他下決心對柳林進行警告，他們從外地買了個手機卡，就開始對柳林發短信，他們不敢在本地發，就選擇到外地發，讓柳林和公安機關找也找不到。他們在短信中威脅柳林：“再咬住光頭幫不放，小心兒子的安全，小心老婆的安全。我們在全國都有自己的兄弟。”落款就是光頭幫。柳林知道這是個外地號，他知道這是他們是對自己的恐嚇，其實他們才是害怕了，不然的話，他們為什麼不敢在本地直接發短信呢。