回到了鳳凰城，周林還是住在原來的酒樓，而且林也住了進來，至於那個大隊長，他們大隊強占了鳳凰城的縣長大院。
那個縣長，在周林離鳳凰城還有三十裏時，就已經拖兒帶女地跑了，走時，帶走了十多個大箱子。
在周林離鳳凰城二十裏時，保安團長跑了。他是帶著他的兵逃到了二十裏外的虎嘯山，與土匪為伍了。
在周林離鳳凰城十裏時，警察局長跑了，他是帶著老婆兒女去旅遊去了，假期看情況再定。
在周林他們到達了鳳凰城後，鳳凰城正式被日軍接管了。
周林臨時兼任縣長。
城門口，由被皇軍征召的警察站崗放哨。每班還有一個日軍組，也就是三人。
周林貼出了安民告示稱：姐兒繼續做姐兒的生意，煙館繼續吞雲吐霧，酒樓繼續大吃大喝。一切照舊。
但原來的稅收規矩改了：原本是一個月繳一次稅，現在改為城市管理費，每收。
隻要在鳳凰城做生意的，都必須按攤位的大繳納城市交易費。隻要進入鳳凰城，都必須交納城市增容費。
凡是在鳳凰城的原公共廁所方便的，必須繳納排汙費。
隻要是從鳳凰城三個泉水池釆水超過標準的，須繳納自來水費。
賣肉的，必須繳納屠宰費。
賣菜的，必須繳納**使用稅。
…………
消息傳的很快，新的鳳凰縣縣長的五十大令，讓周邊的人沒人敢進鳳凰城，讓鳳凰城的人不敢住在鳳凰城。
可是，周林頒布了戒嚴令：鳳凰城隻能進不能出去。
沒人進城嗎？那好！周林便在城門口建立了貿易區。
想做生意的人，一邊是城外的，一邊是城內的。隻進行批發。
外麵的東西通過城門口批進城，城內的東西通過城門口批出去。
周林帶來的十八人輪流收稅，收入可觀。
弄得林也眼紅了，帶著日本士兵也加入到了城管的行列。
在城門口呆了半，周林就覺得沒意思，便想去做一次清官大老爺，於是便來到了警察局。
想不到周林這次臨時的念頭，讓他的未來稱露情報界，增添了雄厚的實力。
警察局那個被周林任命為局長的家夥，搖頭擺尾地將周林請進了警察局，警察都是站兩邊夾道歡迎。
周林轉了圈警察局後，便來到了牢房。
在第一個號房前，周林問：“都是什麼罪？”
“報告縣長，一個偷了牛，一個偷了錢，一個偷了女人。”
周林問那個偷牛的：“偷牛幹什麼？”
“這牛原本就是我的，因我借了地主一兩銀子，最後他將牛拿去抵債，那地主的農工用牛犁田，牛看到了我，便掙脫跟我回了家。地主就報警，我偷了牛。”偷牛的哭泣道。
“他的是事實嗎？”周林問局長。
局長點頭道：“是事實！那原來局長收了地主的錢，便關了他，要判他十年刑。”
“那個地主常幹這種事嗎？”香君在一旁問。
“回夫人的話，被他送進來的人不少於七個。”旁邊的一個警察道，眾人都附和。