1月：
1日，美國和國共之三人委員會正式組成（又稱三人軍事小組），美方代表為馬歇爾，中共代表為周恩來，國民政府代表，初為張群後為張治中。國民政府接收哈爾濱。以劉峙為鄭州綏靖公署主任，胡宗南、劉汝明、孫震副之。設立行政院院長臨時駐平辦公處。成立公路總局。
2日，張治中在新疆處理伊寧事件畢，與阿哈買提江簽訂協議，伊寧事件和平解決。
前在1944年11月10日，伊寧發生回民暴動，消滅了國民政府當地駐軍，建立“東土耳其斯坦共和國”。1945年8月，日本無條件投降後，伊寧回民軍隊又發動進攻，突破精河、烏蘇，繼之推進至綏來之瑪納斯河西岸。距省城迪化（烏魯木齊）僅一百四十公裏。迪化震動，駐迪化之第八戰區司令長官朱紹良迭電重慶告急。蔣介石接電後，即時派張治中赴迪化，調查此事。9月13日，張治中由重慶飛抵迪化。當天，朱紹良即向張彙報實際情況。當時駐迪化部隊隻有六個營，即急調騎兵第五軍第四十六師一部增援，但亦須十天左右才能抵達。張治中一方麵叮囑朱紹良、李鐵激勵士氣，固守迪化，另方麵和蘇聯駐迪化總領事聯係，請蘇聯出麵調停。蘇領事當即向其政府報告，並謂無政府指示，他不能有所行動。張即電告重慶，向蔣介石建議請蘇聯政府從中調停，以免迪化陷落，影響甚巨。9月16日，張治中即告別省主席吳忠信和朱紹良飛回重慶彙報。不數日，蘇聯駐華大使彼德羅夫向國民政府外交部送交一份備忘錄，主要內容是：蘇聯願意協助解決。回民代表向蘇聯駐伊寧領事館表示：希望蘇聯對此事從中調停；暴動回民無意獨立，隻要求回民在伊寧、塔爾巴哈台等地實行自治；新省當局曾對回民實行種種壓迫等。中國外交部請示蔣介石後，答複四條，主要是：中央已派張治中代表中央解決此事；伊寧事變分子可派代表到迪化謁見張代表，具體陳述意見，洽商解決；政府必據既定政策，使全疆人民在政治、經濟上與內地人民獲得同等待遇；請蘇聯駐伊寧領事代為轉達以上要點。張治中即本著民族平等和對蘇友善二原則，解決此一問題。10月14日，張又從重慶飛抵迪化。伊寧方麵代表三人亦來迪化，他們聲稱是“東土耳其斯坦共和國代表”，是以國與國之地位來談判的。張治中得知後，即請蘇聯駐迪化領事轉告伊寧代表，隻能以事變代表身份談判，不能以“東土耳其斯坦共和國”代表談判。伊寧代表遂改變原立場。17日，張接見伊寧代表，並說：我們是一個國家的同胞兄弟，各民族都是親愛的兄弟手足，是一個中華民國大家庭的兄弟。今天能坐在一起麵談，等於一家人坐在一起，心裏當然感到無限的愉快。但我們並不否認，同一個家庭的弟兄，對於有些問題，大家意見並不一致，甚至因此吵吵鬧鬧，也是難免的。可是吵是吵，鬧是鬧，但不會損傷兄弟間的和氣和破壞家庭團結的。我們過去雖發生過意見，但都是一時的，偶然的，不會影響兄弟和氣和家庭團結的。本人這次是代表中央來此，是為恢複兄弟和氣和家庭團結的。今後中央已有時間，拿較多力量培植新疆，改善全省人民生活，從政治、經濟、教育各方麵滿足新疆人民的要求。這一點，中央是具有充分誠意的。各位有什麼意見，請盡量提出來，我們願意詳加研究，求得共同一致的解決。張講完話後，要伊寧三代表陳述意見。三人表示願先聽張的意見。張表示研究後再向他們提出來。經研究後，張提出一個中央提示案。該案本民族平等、政治民主、地方自治之基本原則擬訂，共十二款。主要是：
扶助新疆人民在各方麵與內地人民處於平等地位；尊重各民族之宗教信仰；依法保障各民族人民身體、財產、言論、行動、居住、出版、集會、結社之自由；實行地方自治（民主選舉縣參議會，參議會選縣長；行政專員由省府保薦，中央任命，並選用當地人士；減輕賦稅等）；參加事變武裝遣散回籍，各安生業，參加事變分子，一律免究，並保護其生命居住安全；因事變被拘押者，查明釋放，其財產沒收者，亦應查明發還；參加非法機構之人員，願回籍者給資遣還，餘由政府考核任用。並在伊寧代表返回伊寧前，再三向他們表示，中央今後絕不采取過去反動統治同樣的錯誤政策，絕對不會再有什麼征服、高壓與歧視，一定要遵循三民主義，為新疆人民謀幸福。伊寧代表認為此政策符合新疆人民的願望，表示盡最大努力說服伊寧政府和群眾采取和平方式解決。
後經反複洽商，伊寧事變協定，於本日（1946年1月2日）簽訂。該協定共十一款，主要內容是：中央允許新疆人民選舉當地人士為行政官吏，省府十個委員（包括主席）由中央任命，其餘十五名委員由地方保薦；新省行政公文，國文、回文並用；小學教回文，中學國文為必修課，大學以國文、回文施教；參加事變軍隊，精壯者按國軍編製重新改編；商民可以自由進行國內外貿易；出版、集會、言論之自由；雙方釋放被捕人員。
5日，國民政府公布《召開政治協商會議辦法》，規定政協工作範圍：討論製定和平建國方案；商討召開國民大會事項。國民政府公告：承認外蒙獨立。
7日，國共雙方同意於本月10日召開中國人民政治協商會議。三人小組商談停戰事。規定13日午夜12時國共雙方停戰（第一次停戰令）。蔣介石同時下達進軍令：“我軍應於停戰令未下前，占領有利地區。已下令前進某地而尚未到達者，應催促星夜前進……行動希秘密迅速，勿資共方借口。”至14日，蔣之政府軍已搶占淩源、平地泉、承德、赤峰、豐潤、古北口、陶林、和林格爾、卓資、涼城、渾源、浮山等縣；進犯高郵、泰縣、如皋、來安、光山、隨縣等縣城。本日，國民黨中常會議決積極進行二五減租。
10日，本日至月末，政治協商會議開會，該會議通過如下提案：《關於軍事問題的協議》、《關於憲草問題的協議》、《和平建國綱領》、《關於政府組織問題的協議》、《關於國民大會問題協議》。參加會議者有中共、其他民主黨派與國民黨人士。蔣介石以國民政府主席身份參加會議，宣布政府決定實施四條事項：（一）“人民之自由：人民享有身體、信仰、言論、出版、集會、結社之自由，現行法令依此原則分別廢止或修正”。（二）“各政黨之合法地位：各政黨在法律之前，一律平等，並得在法律範圍以內，公開活動”。（三）“普選：各地區積極進行地方自治，依法實行由下而上之普選”。（四）“政治犯：除漢奸及確有危害國家之行為者，分別予以釋放”。會議通過《政府組織案》。該案規定：（一）國民政府委員會為最高國務機關；國民政府委員會討論議決之事項如下：軍政大計、財政計劃及預算，各部會長官及不管部會、政務委員之任免，立法委員、監察委員之任用，主席提議事項、委員三人以上連署提出之建議事項。（二）國民政府主席對於國府委員會之決議，如認為執行有困難，得提交複議，複議時，如有五分之三委員們仍主張維持原案，該案應予執行。（三）國民政府委員會之一般議案，以出席委員之過半數通過之。施政綱領之變更，必須有出席委員三分之二之讚成，始得議決。（四）國府委員會每兩周舉行一次，必要時，主席得召集臨時會議。（五）國府委員由各黨派自己推薦，主席不同意時，得另提人選。國府委員名額之半為國民黨人員充任，其餘半數由其他各黨派及社會賢達充任，其名額分配另行商定。
還通過《和平建國綱領》，共十項，主要是：（一）奉三民主義為建國最高原則與實行民主政治；（二）人民之自由權利：享有身體、思想、宗教、信仰、言論、出版、集會、結社、居住、遷徙、通訊之自由。（三）簡化行政手續；確保司法之統一與獨立，不受政治幹涉；厲行監察製度，嚴懲貪汙，鼓勵人民自由告發；推行地方自治，實行普選。（四）軍隊屬於國家，軍人之責任在於衛國愛民；軍黨分立，軍民分治。（五）按中山先生實業計劃進行建設，歡迎國際資本與技術之合作；“防止官僚資本之發展，並嚴禁官吏利用其權勢地位，從事投機壟斷、逃稅走私、挪用公款與非法使用交通工具”。（六）保證學術自由，不以宗教信仰、政治思想幹涉學校行政；“廢止戰時實行之新聞出版電影戲劇郵電檢查辦法，扶助出版、報紙、通訊社、戲劇電影事業之發展”。（七）恢複救濟事業，扶助海外僑胞。
此外，關於國民政府委員會委員，中共與民盟爭得十四名，占三分之一，享有否決權。
13日，聯合國安全理事會成立，中國當選常任理事國。北平軍調部成立，為執行停戰機關。
28日，國防最高委員會通過尊重人民基本自由辦法。
同日，聯合國大會決議：以中美英蘇法五國文字為正式語文。
31日，國民黨中常會通過政治協商會議報告。
2月：
1日，周恩來轉告蔣介石，毛澤東將參加聯合政府。張治中繼張群之後出任三人小組國民政府軍事代表。
4日，馬林諾夫斯基告知東北行營經濟委員會主任委員張家璈：在協助建立政權及經濟合作等未解決以前，蘇聯暫不撤兵。
5日，蔣介石接見外國記者，談改組政府問題。
6日，中共中央政治局決定推選毛澤東、林伯渠、董必武、吳玉章、周恩來、劉少奇、範明樞（或彭真）、張聞天參加國民政府委員會。
9日，美國國務卿貝爾納斯向中、蘇兩國提出照會雲：日本在東北之企業為合法之戰利品（應歸蘇聯所有），（此要求）超出一般國際公法範圍。
10日，四川國民黨特務當局，對校場口重慶各界人士慶祝政協成功大會會場，進行搗亂，打傷民主人士李公樸、郭沫若、施複亮、章乃器等多人，是為校場口事件。此表明國民黨決心破壞政協決議，破壞和平。於此事件前後，國民黨當局於北平搗毀軍調部，於重慶搗毀中共主辦之《新華日報》營業部、民盟《民主報》營業部，封閉中共北平《解放日報》等。
11日，美國國務院公布《雅爾塔密約》。
12日，蔣介石在上海接見魏德邁。
15日，國民黨中常會委員葉楚傖逝世於上海。
16日，軍事複員會議在南京開幕。
20日，中國外交部發表聲明：中國不受《雅爾塔密約》拘束。
中央監察委員李烈鈞逝世於重慶，終年六十五歲。
22日，重慶學生二萬餘人，遊行示威抗議《雅爾塔密約》，要求蘇軍撤出東北。
23日，京滬等地學生及各界人士均響應重慶學生要求維護東北主權。
25日，軍事三人小組（國、共和美國三代表）簽訂了《關於軍隊整編及統編中共部隊為國軍之基本方策》：
（一）國民政府主席為中國陸海空軍最高統帥，有任免所屬軍官之權，但在整編軍隊過程中，撤免中共軍隊之高級軍官，應由派在政府中的中共代表所提名的軍官遞補。
（二）陸軍之編製，在一年之後，全國整編為一百零八個師，中共軍隊占十八個師。一年半之後，縮編為六十個師，中共軍隊為十個師。
此外為軍隊配置：東北六個軍，中央軍五，中共軍一，每軍轄三個師。華北十一個軍，中央軍七，中共軍四。華中十個軍，中央軍九，中共軍一。西北五個軍，華南四個軍，均為中央軍。
26日，美國國務卿貝爾納斯宣布：蘇聯搬運東北工業設施，並無任何協定之根據。
28日，《中法平等新約》於重慶簽訂，法國放棄在華特權。
三人小組赴北平、張家口、延安、漢口視察軍事，共視察六天。
3月：
1日，中國國民黨六屆二中全會在重慶舉行。馬歇爾特使飛張家口、集寧視察。
4日，國民大會代表選舉事務所主任張萬生就職。
5日，馬歇爾抵延安，與毛澤東、朱德會晤，當日飛赴漢口。
7日，沈陽蘇軍開始撤退。
9日，美國駐華軍事顧問團成立，麥克魯少將任團長。