7月2日,富蘭克林被選入一個大委員會。在這個委員會中,一州隻有一名代表,任務是在大、小州的議員議席問題上尋找出妥協的辦法。
第二天,大委員會開會了。富蘭克林先倡行在兩院都實行比例代表製,討論的結果是較小的州不同意。最後,在富蘭克林動議的基礎上,委員會達成了共識。7月5日委員會向製憲會議報告了這一妥協方案。他們的建議是:
1.在國家立法機構的第一個部分(眾議院),應有各州的代表,每4萬名居民中產生1名代表;
2.一切關於籌款或分攤錢款的議案必須從第一部分產生,第二部分不得加以修改或補充;
3.在立法機構的第二部分(參議院)各州享有同等數量的議席。
這一妥協方案在製憲會議上以5(康涅狄格、紐澤西、特拉華、弗吉尼亞和北卡羅萊納)比4(賓夕法尼亞、馬裏蘭、南卡羅來納和喬治亞)被采納。馬薩諸塞州代表分為幾派,無法參加表決。
這是慣於尋求妥協方案的富蘭克林平生所作的最重大的協調之一,它直接關係到美國憲法能否在它最被需要的時期問世。
7月13日,一名來費城訪問的馬薩諸塞州生物學家馬納塞·卡特勒被人引見去拜望富蘭克林。下午,富蘭克林在他自己的家裏。來訪者見到了富蘭克林,發現他是“一位矮而胖的老人,身著一套教友會教徒的服裝,禿頂,有短短的白頭發”,沒有戴帽子,同幾個男人、兩三位夫人坐在他家花園的一株桑樹下,其中有一位是他的女兒。見到來人,“富蘭克林從椅子上站了起來,握住我的手,表示見到我很高興,並請我在他身邊坐下。他的嗓音低沉,但他的表情開朗、坦率,令人愉快。”他讀了來人的介紹信,又握了卡特勒的手,並把他介紹給在場的人。
那裏的男人都是製憲會議的代表,在富蘭克林的花園裏坐著談話,一直到天黑,薩拉·貝奇把茶端到樹下來。在卡特勒看來,那些代表們都很喜歡富蘭克林。他還提到富蘭克林在給那些人講一個關於兩個頭的蛇的故事。
天黑以後,富蘭克林把人們領進了他的書房,卡特勒認為那是美國最大、也是最好的“私人圖書館”。
卡特勒還參觀了他的一些“古董”:一架玻璃機器,展示著人體內動脈和靜脈中的血液循環,富蘭克林發明的用來複寫信件的滾筒印刷機;還有他的長長的人工胳臂和手可以從高高的書架上取書或放書的自動取書器;他的巨大的有扶臂的搖椅;一把大扇子在它的上方,那是他用來扇涼、趕蒼蠅的。在他的壁爐架上,有一大堆的獎章、胸像和一些蠟像、石膏像……
他和卡特勒談哲學特別是自然哲學、哲學史,一直談到22點。富蘭克林知識的廣博、風度、舉止都給卡特勒留下了極深的印象。
製憲會議開了兩個多月,有人認為行政被列為第二位是貶低了它。發言不多的富蘭克林在7月26日指出,“這樣的觀點與共和的原則是背道而馳的。在自由的政府裏,治理者是仆人,人民居於其上,是主人。”
8月9日,他又對外國人任公職發表了看法。他認為外國人在美國任公職不需要居住14年之久,像製憲會議上提出來的那樣。因為一些外國人在美國曾服務得很出色,而一些土著人卻加入了反對祖國的行列。