根據土地利用變更調查結果，全國耕地12208.27萬公頃；園地1154.90萬公頃；林地23574.11萬公頃；牧草地26214.38萬公頃；其他農用地2553.09萬公頃；居民點及獨立工礦用地2601.51萬公頃；交通運輸用地230.85萬公頃；水利設施用地359.87萬公頃；其餘為未利用地。與2004年相比，耕地麵積減少0.30%，園地麵積增加0.31%，林地麵積增加0.30%，牧草地麵積減少0.21%，居民點及獨立工礦用地麵積增加1.11%，交通運輸用地麵積增加3.37%，水利設施用地麵積增加0.26%。2005年全國耕地淨減少36.16萬公頃。其中，建設占用耕地13.87萬公頃，另外，查出往年已經建設但未變更上報的建設占用耕地麵積7.34萬公頃；災毀耕地5.35萬公頃；生態退耕39.04萬公頃；因農業結構調整減少耕地1.23萬公頃，土地整理複墾開發補充耕地30.67萬公頃。土地整理複墾開發補充耕地麵積為建設占用耕地的144.56%。
全年新增建設用地43.2萬公頃。其中，新增獨立工礦（包括各類開發區、園區）建設用地15.11萬公頃，新增城鎮建設用地9.82萬公頃，新增村莊建設用地6.66萬公頃，新增交通、水利等基礎設施建設用地10.76萬公頃。
切實加強耕地特別是基本農田保護。國務院辦公廳下發《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》，明確各省（區、市）政府對本行政區域內的耕地保有量和基本農田保護麵積負責。會同農業部、發展改革委、財政部、建設部、水利部、國家林業局等六部委製定下發《關於進一步做好基本農田保護有關工作的意見》。下發《關於開展設立基本農田保護示範區工作的通知》，發揮典型示範作用，全麵提升基本農田保護工作水平。下發《關於加強和改進土地開發整理工作的通知》和《2005年國家投資土地開發整理項目指南》。全年共備案國家投資土地開發整理項目1326個，項目建設總規模129.12萬公頃，其中，位於糧食主產區項目個數和建設規模分別占47%和53%。下發《關於開展補充耕地數量質量按等級折算基礎工作的通知》，采用更加嚴格的措施改進耕地占補平衡工作。
大力推進節約集約用地。開展全國存量用地調查，查明到2004年底，全國城鎮規劃範圍內共有閑置土地7.20萬公頃，空閑土地5.48萬公頃，批而未供土地13.56萬公頃，三類土地總量為26.24萬公頃，占城鎮建設用地總量的7.8%。切實執行建設用地“六個不報批”和“八個必須”要求，核減建設用地4631.9公頃。總結和大力推廣100個節約集約用地典型，製訂促進節約集約用地新政策。從嚴控製土地供應總量，嚴格審核開發區、出口加工區、保稅區等24個。
土地管理為經濟建設服務。全年審批建設用地34.68萬公頃，其中國務院批準用地14.93萬公頃，省級批準用地19.75萬公頃；工礦倉儲、住宅等分批次建設用地16.00萬公頃，交通運輸、水利設施等單獨選址建設用地18.68萬公頃。
土地管理基礎業務建設明顯加強。《土地利用分類》國家標準已正式報國家標準化管理委員會。製定全國第二次土地調查工作方案。18個省（區、市）開展土地更新調查，1526個縣（市）建立土地利用現狀數據庫，城市市區地籍調查完成82.24%。國有土地使用證發證率達76.38%，集體土地所有權證發證率達33.19%，集體土地使用證發證率達70.69%。25個省（區、市）開展農用地分等定級與估價工作，其中13個省（區、市）通過驗收。
完善土地市場體係和製度。繼續擴大土地有償使用覆蓋麵。繼續完善國有土地出讓製度。全國共出讓土地麵積16.32萬公頃，出讓價款5505.15億元。其中，招拍掛出讓麵積和出讓價款分別為5.72萬公頃和3920.09億元，分別占出讓總麵積和總價款的35.06%和71.21%。加強土地儲備製度建設。加強土地市場監測和地價管理。根據1000多個縣（市、區）土地市場動態監測結果，土地供應來源結構56%屬於存量用地，44%屬於新增用地；用途結構43.33%屬於工礦倉儲用地，30.56%屬於房地產開發用地，26.11%屬於其他用地；房地產開發用地中，商業服務業用房占29.2%，普通商品住宅占48.7%，經濟適用房占9.3%，高檔公寓占0.2%，其他住房占12.6%。係統提出房地產市場土地供應政策。