這是李自成能給出的最高文職官了，並且不惜為此單獨立下甘肅省，梁文成是李自成最為信賴的人，早早就與李自成一條心，現在亦不過是西寧知府。
李自成並不是相信梅之煥的能力，實際上他對梅之煥還是不太了解，更不是因為他的忠心，梅之煥歸降，實際上是他已經無路可走了，與梁文成的誌同道合顯然不同。
但李自成是要讓新收複的地區，以及即將征服地區的人，明白一個道理，他不好殺戮，與陝西的盜賊有著本質的區別，這樣的名聲傳出去，將來擴張土地的時候，遇到的阻力會小得多。
而且，現在的西寧軍，的確需要一些仕林人物的加入，幫助管理府縣，他們的加入，客觀上也在擴張著的西寧軍的正麵影響。
西寧軍暫時還是躲在朝廷的羽翼下，隻要朝廷不介意，李自成暫時不會主動刺破這層蛋殼，但西寧軍終究會從朝廷的羽翼下脫離出來，與朝廷分道揚鑣，甚至會成為生死對頭，有仕林人物的協助和參與，可得得到更多仕林的支持，在這個時代，話語權並非受控於帝王，而是由仕林直接掌握。
“大人，”梅之煥沉思良久，拱手道：“依本大人……不，依屬下的意見，西寧暫時不興立省，還是實行軍屯為好！”
李自成拱手還了一禮，“梅大人何出此言？軍屯之地，與立省有何矛盾？”
“若是立省，自然按照普通耕地，征收農業稅，朝廷的稅率是十五稅一，西寧自然不能高出許多，”梅之煥目視李自成，見李自成微微頷首，繼續道：“然而行都司與內地的兩京十三司不同，行都司的土地上，並不是連續的綠洲，而是綠洲與荒漠交錯存在，每一處的綠洲，麵積其實並不大。”
“梅大人的意思，如果按照正常的稅率，難以征收到足夠的糧食？”李自成心中竊喜，梅之煥既然能將如此緊要處告訴自己，那他從心底已經認定自己屬於西寧了，“以前的行都司是如何做的？”
“正是這個意思，”傅歡點頭，“以前的行都司，與大明的內地有很大的區別，實行軍屯的目的，就是讓軍戶們養活自己，養活家族的抽出的士兵，所以，稅率一般是十稅二。”
“這麼高？”李自成皺起眉頭，這是明顯的剝削，萬一這些軍戶承受不了繁重的農業稅……“那軍戶能承受得了嗎？除了納稅，能養活家人嗎？”
“若大人這般，實乃軍戶之福，”梅之煥拱手，笑道：“按照十稅二的標準征收糧食，軍戶門自然沒有多少剩餘，不過，他們和普通的百姓不一樣，他們是軍戶，永遠不能脫籍，所以，隻要能養活自己，他們亦無怨言，當然，依大人的意思，若是遇上糧食歉收的年份，可以酌情減少農業稅，軍戶們當不至於挨餓。”
李自成想了想，梅之煥的法子，隻是權宜之法，在西寧軍還很弱小的時候，軍戶們可以多貢獻一些，不過，與陝西的饑民相比，他們至少不用挨餓。
他上次穿過大鬥拔穀之後，也曾看到這種綠洲與荒漠相間的地形，其實，還有許多沒有開發的小山丘，如果能種上“美洲三農”，軍戶們的收成還會更好些，李自成亦是拱手笑道：“梅大人的主意不錯，就依梅大人所言，那行都司就叫甘肅鎮吧，梅大人依然巡撫甘肅，如何？”
“多謝大人！”梅之煥離了座位，匍匐在李自成的麵前。