第15章 提高執行力——領導幹部重在抓落實(2)(1 / 3)

當前,我們麵臨的執行環境日益複雜、執行任務日益艱巨、執行對象不斷變化,過去有效的執行經驗今天可能會變得毫無用處。當前,領導幹部必須加強學習,不斷提升自身的素質和能力。隻有自身素質高、能力強的幹部,才有執行的底氣和勇氣。執行力是多種素質的展現,它體現為一種總攬全局、深謀遠慮的洞察力;一種不拘一格的突破性思維方式;一種“設定目標,堅定不移”的態度;一種雷厲風行的管理風格;一種勇挑重擔的工作作風。要通過學習不斷提升幹部的素質,提升幹部駕馭市場經濟、破解發展難題的能力,提升協調各方關係、化解各種矛盾的能力,提升促進自主創新、領導科學發展的能力,提升堅持公平正義、依法行政辦事的能力。隻有牢固樹立終身學習的理念,堅持勤奮學習,加強知識積累,思想才會不斷豐富,執行力才會不斷提升。

第三,改進執行的方法和手段。

要堅持執行手段的合法性。沒有執行就沒有作為,但是執行絕不是亂作為,執行要以法律法規為準繩,要以政策為界限。依法行政是健康發展的軌道,是通向民主、文明、和諧的必由之路。如何堅持依法辦事,化解矛盾,應對突發性事件,是領導幹部執行力建設的重要課題。特別是在企業改製、城鎮拆遷、農村征地及涉法涉訴等敏感問題上,一定要嚴格按法律按政策辦事,決不能因執法不規範、執行政策走樣或工作方法簡單粗暴而引發事端。隨著法製的健全,人民群眾的法製觀念普遍提高了,法製意識普遍增強了,幹部在執行的過程中,一定要增強法製觀念,依法辦事。要改革傳統陳舊的執行方法,大力精簡會議和文件,大力削減各類評比達標活動,充分運用現代信息手段,提高執行的效率。

第四,完善執行的製度保障。

提升執行力,必須建立長效機製,注重製度創新,把製度建設作為解決執行不力問題的關鍵環節,以確保行政機關運轉規範高效、各項政策政令貫徹執行到位。要健全工作責任製。以規範化、標準化、科學化為目標,健全和強化工作責任製、目標責任製。要健全主體明確、職責清楚、權責對等、量化具體的崗位責任製。要強化目標責任製,倒排目標計劃,加強目標考核,把執行力強弱作為領導幹部政績考核、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。要完善激勵評價製度。建立科學的績效評估指標體係,具體量化每個部門的工作效率和工作成本,堅持業績導向,嚴格績效評價。要改進績效評估方法,把黨委、政府內部考核和公眾評議、專家評價的評估辦法結合起來。要嚴格黨政領導幹部問責製。建立健全以領導幹部為重點的問責體係,把問責始終貫穿於決策、執行、監督的全過程。按照獎優、治庸、罰劣的原則,對執行上級決策部署不力,不認真履行職責,造成嚴重後果和不良影響的單位和部門,堅決問責,責令整改,嚴肅查究。

第五,破除執行的主要障礙。

現在很多工作落實不下去,執行不到位或不執行,根本原因是部門利益、個人利益在作梗。因此,加強執行力建設,就必須大力破除部門利益、個人利益這個影響執行力的主要障礙。要樹立正確的利益觀。各級領導幹部必須首先從思想上始終把黨和人民的利益放在首位,把事業的發展放在首位,不能把部門利益、個人利益淩駕於人民利益之上。要主動增強大局觀念。各級領導幹部要把本部門、本單位的發展放到整個地方甚至更大的背景下去思考、去謀劃,要真正做到個人服從整體、局部服從全局,增強在大局下行動的自覺性。要堅決破除部門利益壁壘,理順部門關係,強化部門職責,減少推諉扯皮,建立健全便捷高效的行政服務機製。要牢固樹立紀律觀念。各級領導幹部要把堅決執行作為遵守政治紀律的重要體現,作為自覺的行動,在思想上、行動上與黨委保持高度一致,嚴明政治紀律,做到令行禁止,反對自由主義,堅決避免在執行中走樣、跑調,堅決杜絕“上有政策、下有對策”的現象發生。

領導幹部在執行力麵前存在的問題

領導幹部執行力,就是貫徹執行黨和國家方針政策、戰略決策和工作部署,以及上級指示、決定、命令,從而實現預定目標和任務的能力。領導幹部執行力強不強,既是工作作風的反映,也是衡量其素質的標尺。一項正確的行政決策,一個完美的方案計劃,如果不去認真執行,到頭來隻能是一句空話。

應當清醒地看到,與當前發展的任務、群眾的需求和更高的標準相比,領導幹部在執行力上還存在著一些不容忽視的問題。主要表現在:執行標準不高,有些地方和部門甘於平庸、甘於中遊,工作滿足於一般化,爭先創優意識不強;執行速度不快,工作效率不高,作風疲遝,工作主動性差;執行力度不大,對上級決策部署不能貫徹到底,工作走樣,甚至虎頭蛇尾、不了了之;執行辦法不多,習慣於“老套路”,習慣用一成不變的方法處理問題,習慣用簡單的行政手段解決矛盾,習慣於靠文件落實文件,以會議貫徹會議,黨委的決策部署最終隻是落實在紙上,停留在會上;執行能力不強,缺乏駕馭全局和處理複雜問題的能力,執行起來力不從心,或者雖然執行了,但眉毛胡子一把抓,重點不突出;執行動機不純,把部門利益淩駕於全局之上,對落實黨委政府的重大決策各取所需,合意的就執行、不合意的就不執行,導致出現少數決策幾年都沒有得到落實的不正常結果。