第23章 仙居縣農村信用社應對農村金融多元化的策略研究(3 / 3)

大量的沉澱資產和居高不下的不良貸款率一直是壓在仙居縣信用社員工心上的一塊大石頭,是製約信用社發展的巨大障礙。因此,嚴肅信貸紀律,完善管理製度,加大處罰力度,嚴控新發放不良貸款,確保新增貸款高質量的同時,必須多策並舉,積極探索清收不良貸款的各種有效措施,盡最大努力盤活沉澱資產。

第一,製訂並完善貸款管理責任製度,實行貸款第一責任人製度,落實責任,“責隨人走”;實施嚴格的新發放貸款不良率考核,把新發放貸款不良率控製在1%以下,對超過控製線的信貸員進行限期清收、經濟賠償、紀律處分等各種處罰,以增強信貸員的責任意識,自覺做好貸款“三查”工作,做細做實貸款的調查、發放、審查、催收等各個環節的工作,有效減少風險隱患;嚴肅信貸紀律,加大製度執行力,從嚴查處信貸違規違紀行為;堅決把不合格的人清理出信貸隊伍,保證信貸員隊伍的純潔性和廉潔性。從而確保新增貸款的高質量,切實堵住人為的新增不良貸款產生渠道。

第二,加大考核力度,將不良貸款的清收指標作為各基層信用社的主要年度業務考核指標,提高不良貸款指標考核與效酬掛鉤的比重,並納入各基層信用社主任的任期目標,實行主任任期工作目標不良貸款考核“一票否決製”。

第三,成立專事清收已訴訟並進入執行程序不良貸款的“不良資產處置中心”,加強與法院執行局的聯係和溝通,借助司法力量大力實行依法強製清收,形成信用社案件執行的長期化和常態化,營造強力清收的氛圍,以震懾賴賬戶、釘子戶。

第四,對信用不佳的借款人和擔保人加大信貸製裁力度,利用人民銀行個人征信係統,進行公開曝光造成輿論壓力。

第五,加強與地方黨委政府的溝通,積極爭取黨政支持,利用省委、省政府打造“信用浙江”的契機,借助行政的力量進行清收,進一步優化信用環境。

2.“拓展市場”,著力於增強經營實力

第一,要鞏固好原有的陣地和優質客戶。建立優質客戶聯係製度,注意加強聯係,提高服務質量和服務水平,增強客戶對信用社的忠誠度。

第二,創新支農業務種類,堅持小額、分散、效益的經營理念,傾力服務“三農”,不斷創新貸款品種,推行農戶小額信用貸款、聯保貸款、農民專業合作社貸款、青年創業卡貸款、婦女巾幗貸款、存貸掛鉤優惠利率貸款等特色業務,增強信用社的吸引力和競爭力。

第三,積極推行鄉村兼職客戶經理製。製訂出台鄉村兼職客戶經理管理辦法,在較大的中心村把在當地村民中信譽良好、威信較高、誠實可靠、負責任、有文化的人吸收為鄉村兼職客戶經理,利用他們的地緣優勢、信息優勢幫助信用社吸收存款,提供貸款信息,提供不良貸款戶線索,有效解決信用社人手不足的問題,進一步鞏固、拓展農村市場。

第四,繼續做好做實信用鄉鎮、信用村、信用戶的評定工作。對符合條件的信用鄉鎮、信用村、信用戶主動進行評定、掛牌、發證,及早把優質農戶納入信用社重點扶持對象,給予貸款資金優先安排,利率優惠,手續簡化,擴大信用戶的覆蓋麵,以帶動其他鄉鎮、村、戶自覺守信,進一步打造良好信用環境。

第五,積極扶持中小企業發展。對中小企業按戶建檔,每年進行貸款授信,實行一次授信、多次發放。授予信貸人員適當的權限,在授信的時間和額度內的貸款由各基層社自行審批,減少貸款審批環節。結合仙居小企業特點,選擇合適的貸款主體:對於會計製度健全、管理較為規範的企業,以企業法人作為貸款主體;對於會計製度不健全、管理不夠規範的企業,以法人代表或廠長個人作為貸款主體,規避貸款風險。

第六,拓寬業務領域,創新經營方式和業務品種,大力拓展中間業務。充分利用自身網絡、網點的優勢大力拓展中間業務,努力增加中間業務收入。同時,大力推廣省聯社推出的帶有銀聯標誌的借記卡——豐收卡,增加豐收卡的發卡量,重點向有一定消費潛力的客戶推廣,鼓勵卡消費,增加卡存款。在各中心集鎮信用社安裝ATM 機,為客戶提供便捷的金融自助服務平台。

第七,借鑒商業銀行做法,積極探索、推行適合信用社操作的客戶經理製。

3.“強化管理”,著力於建立規範的內控體係

加強合規風險意識,健全內控製度,要以風險管理為核心,致力於強化內部管理,不斷完善內控製度,切實加大製度的執行力。

積極開展案件專項治理,強化事前防範、事中監督、事後檢查工作。①要建立員工行為動態管理,抓事前防範工作。②推行主辦會計委派製,抓事中監督工作。

③開展會計輔導活動,抓事後檢查工作。重點對會計內控製度執行、重要空白憑證、金庫尾箱、內外賬核對、印、押、證、機和重要會計業務授權等關鍵部位進行檢查,真正做到防範關口前移。④注重事後監督工作,加強事後監督人員的管理,完善事後監督體係;組織開展內部賬務檢查,清理內部賬戶,嚴格限製需透支賬戶的透支額度,確保內部賬務合規操作。

開展合規文化建設。把教育作為切入口,組織開展內控製度學習,經常向員工灌輸“依法競爭、合規經營、規範操作”的意識;認真開展風險源和風險點的排查、梳理工作;建立貸款審查監督製度,建立起相應的專兼職審查員隊伍,防範信貸操作風險;推行“陽光信貸”工程,實行信貸敞開式辦公,防範信貸道德風險;經常性地開展信貸業務檢查,落實責任、內排外核;建立理事會案件防控自我評估辦法,認真評估自身存在的風險隱患。

4.“穩健發展”,著力於增加可持續發展能力

(1)明確市場定位,堅持資本約束,製定切實可行的發展規劃和發展戰略,並在經營管理中認真貫徹實施。

(2)加強隊伍建設,提高管理水平。全麵實行社(部)主任認聘製、競聘製和任期工作目標考核。

(3)全麵開展貸款五級分類和非信貸資產五級分類工作。力求貸款五級分類準確,偏離度控製在合理的範圍。

(4)做好安全保衛工作,加大人防、技防、物防工作力度,確保平安無事故。貫徹預防為主、單位負責、突出重點、保障安全的方針,全麵落實安全保衛防範責任製,督促各社(部)建立安防設施崗位責任製。

總之,隻要能真正認清形勢,發揮自身優勢,揚長避短,精心籌劃,強化管理,開拓創新,直麵競爭,奮發進取,仙居縣農村信用社在農村金融的多元格局中必將擁有自己堅實的陣地。