（四）績效考評和薪酬激勵機製不完善，缺乏競爭機製
近幾年，各級農村合作金融管理機構都出台了不少績效考評製度，加大了考核力度，如崗位目標責任製、年薪製等。但是收入分配仍缺乏適應員工個體需求差異的激勵方式，對員工自我提高以適應崗位需求方麵缺乏硬性要求，對工作能力和精神狀態均不能勝任崗位要求的人員沒有相應處罰、降薪措施，員工對待工作和提高自身能力缺乏積極性和創造性，考評對員工的激勵約束作用並不明顯。特別是缺乏競爭機製，一般員工缺乏崗位競爭，長期從事單一業務，綜合業務素質低，適應新業務能力差；中層管理人員選拔缺乏競聘機製，使得整體素質較低，業務拓展能力不強。
（五）人力資源開發及培訓水平還較低
近年來，農村合作金融係統人力資源開發、培訓的層次在不斷提高，但局限性較大。目前，開發、培訓的重點還在應知應會的崗位技能培訓、應急性培訓和學曆教育上，這類組織活動隻重形式，沒有長遠戰略的培訓計劃，沒有把培訓和發展放在一起考慮，沒有對培訓對象進行具體分析，培訓後也基本上沒有對培訓的效果和成果跟蹤評估，組織培訓還存在一種完成任務的思想，培訓停留在表麵，缺乏深度，不能發揮培訓對提高員工素質和農村合作金融整體經營管理水平的作用。
三、對策與措施
構建以人為本的人力資源管理是農村合作金融係統一項長期的係統工程。開發與重新定位人力資源管理在農村合作金融全麵發展中的地位，改變並調整其現狀，塑造有利於農村合作金融持續健康發展的人才開發利用環境，是今後相當長一個時期內的一項重要工作。針對目前存在的問題，筆者認為當前農村合作金融係統應著重從以下幾個方麵抓好實踐：
（一）逐步樹立以人為本理念，創造以人為本的大環境
①在全係統範圍內，大力營造以人為本的經營管理理念，把推進以人為本的經營管理作為農村合作金融係統學習黨的十七大精神，貫徹落實科學發展觀的重要舉措，提高全係統幹部員工的思想認識，營造良好氛圍。②要營造人才製度環境。
重新梳理現有人力資源管理製度，圍繞以人為本的理念，對不適應發揮人力資源潛力的規定和製度進行修訂。③要營造員工創業環境。積極營造使幹部員工的能力得到充分顯示、業績得到大家承認、個人價值得到實現的創業環境。④要營造人文環境。既要為人盡其才、才盡其用，又要以極大的寬容性允許失敗，創造一個有利於廣大員工發展的內部環境，給幹部員工創造施展才華的舞台。⑤要營造員工生活環境。要強化人性化管理，最大限度滿足幹部員工身心健康的需求和交流、學習、娛樂等社會需求，為人才創造安全、舒適的環境和和諧的氛圍。
（二）更新觀念，從管理員工轉向服務員工
人力資源開發與管理在農村合作金融處於戰略性地位，人力資源管理部門處於農村合作金融管理的核心地位，在管理中處於“權力中心”。以人為本的管理就要求人力資源管理部門從“權力中心”的地位轉向“服務中心”，寓管理於服務之中。
服務的重點：①服務領導團隊。即要從原來行政式的管理轉變為指導式的服務，以圍繞提高領導團隊整體素質和戰鬥力為核心，根據不同階段和業務發展需求有針對性地組織培訓。經常性地分析團隊成員的思想、學習、工作和生活情況，為他們解決實際困難。幫助領導團隊分析內部存在的問題，協調好領導團隊的團結和諧。
在領導團隊的配備上，要從原來較單一的以學曆加工作業績選人，轉變為注重從領導團隊的年齡結構、知識結構、能力特點和性格特點等分析，合理調配，構建一個互補、各盡其能、團結和諧、具有堅強戰鬥力的領導集體。②服務員工。即以圍繞員工自我價值實現為目標，從組織角度為員工提供服務。在具體實踐中，可以推進員工職業生涯規劃，通過對員工個人職業興趣、職業價值觀、個性、語言能力、動手能力、社交能力、組織管理能力等綜合因素的詳細了解後，幫助員工更好地了解自身的優勢及缺陷，為員工製訂符合自己發展的職業生涯規劃給予指導，同時根據時間的推移及情況的變化，及時幫助員工修訂規劃，並積極幫助員工解決在實現職業發展目標過程中的困難，給予員工能力、知識、技能等方麵的培訓機會。③健全服務機製。建立為領導團隊和員工服務的製度，如建立定期不定期地與領導成員和員工的溝通機製，領導團隊和人力資源管理部門的責任機製，在對幹部員工實行年度考核過程中，建立為幹部員工個人定期分析製度等。
（三）建立科學的考核評價體係和績效評價體係
健全對農村合作金融係統高管人員的管理與監督，轉變高管人員任職資格隻重視對學曆、職稱、年限等硬件考察的傾向，注重業績和能力的考核，健全定期述職考核製度，製訂考核管理辦法應從細、從嚴，要盡量量化，對定性考核要提高透明度和可操作性，考核的結果與其任職和收入分配適度掛鉤。建立健全對員工的考核評價體係，把員工的經營業績和實際貢獻作為用人、選人的重要依據和個人薪酬分配主要依據。考核和激勵機製，應盡量完善現有的以簡單考評完成業務量為指標的績效考核製度，要盡量體現考核的激勵和挖潛作用。①要依據人力資源管理的目標和職位序列的要求，通過區分崗位技術複雜程度並確定係數，對員工分類管理。②建立以定量、定性考核為主的員工個人業績評價係統，收集、分析、評價員工的工作表現和成效方麵的信息，通過量化客觀、科學、公正的考核員工業績，以決定其薪酬待遇、職位變動和獎懲。③建立多元化的員工晉升降渠道，如職務晉升、專業技術職務晉升、先進員工評比等。④完善薪酬分配機製。農村合作金融現有的收入分配仍缺乏適應員工個體需求差異的激勵方式，所以需要對農村合作金融的總體戰略和定位進行分析，來明確薪資結構的設計方向和層級，建立以職位價值為基礎的薪酬體係，即以崗位工資為基礎，績效考核工資為核心的即期收入與遠期收入相結合的收入分配製度。