下篇第二章第三節新餘的雄心:世界光伏產業基地
江西新餘已經形成了一個以江西賽維為核心的光伏產業集群,而新餘市政府的目標則是把新餘打造成為世界光伏產業基地。為此,新餘市政府還專門成立了一個加快光伏產業發展的工作領導小組,以及一個江西新餘光伏產業基礎設施集合資金信托計劃工作領導小組,兩個領導小組的組長均由新餘市市長李安澤親自擔任,足可見新餘市發展光伏產業的決心。2008年,新餘市14項主要經濟指標增速列全省前三位,其中10項列全省第一位;財政總收入達到55.07億元,光伏產業128.7億元,增長212.5%。而在2007年4月17日頒發的《新餘市人民政府關於加快光伏產業發展有關政策的補充規定》中,新餘市政府為了加快光伏產業發展,創造了更多有利的投資環境和政策。
在文件中,新餘市明確了其發展重點,是要全力把新餘經濟開發區打造成全國光伏產業發展基地和出口創新基地,把江西賽維LDK太陽能高科技有限公司作為發展光伏產業龍頭核心企業,扶持企業做大做強,並加快引進一批光伏產業上下遊及配套企業,積極推廣光伏應用產品建築一體化示範工程,推動產業鏈式化發展。
鑒於此,新餘市在政策環境上,從“財稅獎勵”、“技術創新優惠”、“建立風險投資機製”和“人才政策”四個方麵製定了激勵措施。
首先,在財稅獎勵上,一方麵,按照財政部、國家稅務局的相關政策,對光伏企業從事技術轉讓、技術開發及與之相關的技術谘詢、技術服務取得的收入免征營業稅;另一方麵,在光伏企業投產後,上繳的企業所得稅地方留成部分由財政第一年至第二年按100%、第三年至第八年按50%獎勵給企業,其獎勵資金全部用於企業項目建設(外商投資光伏企業在享受了國家規定的企業所得稅優惠政策後,再由受益財政將其上繳的企業所得稅地方留成部分按50%延長三年獎勵給企業)。
其次,在技術創新優惠上,新餘市響應國家關於科技自主創新的號召,鼓勵光伏產業企業增加科技開發投入,不斷提高技術創新能力。對光伏產業企業新建或擴建技術改造項目,優先安排爭取國債、技改財政貼息及其他專項資金支持。凡光伏產業企業進行技術創新,參照國家有關規定,享受企業所得稅優惠政策。
再次,在建立風險投資機製上,新餘市決定,由政府資金作引導資金,吸引國外資本、鼓勵企業法人資本和民間資本進入光伏產業領域,充分發揮風險投資機構的作用,形成多元化的風險投資體係;鼓勵境內外各類企業采取多渠道融資的方式設立擔保公司或參與擔保公司增資擴股,優先支持符合條件的光伏產業鏈中的企業在國內外上市融資、發行股票和企業債券;通過信息發布和政府協調,引導市內外金融單位和投資機構對新餘光伏產業提供貸款支持。