京都內城發著糧票吃著大鍋飯，食居都由國家統籌，安全問題自然也是由國家負責。
但是京都外城的人顯然就沒有這麼幸運了，他們零散的聚集居住在一起，或是就著街道搭棚，又或是占著破樓大廈，形成一個一個小部落。
至於糧食物資，現今怪物淩虐，糧食絕對是最重要的稀缺資源，所以國家是不會分撥多餘的糧食出來無償貼補外城民眾的。
但是國家也不會強行剝奪城外人民自有的糧食資源，是以京都城外的人們有能力的大多餘有存量。
雖說到了緊要關頭，城外的人很可能會被當成棄子，但是也不能寒了民眾們的心，相反還要適當的進行補助和安撫。
就像那些沒有多少能力的，總不能讓他們白白餓死在京都城外，是故京都還有幾項大工程。
在這其中，就有之前提到的獵取怪物換取糧食的獵殺行動；再有就是沿著京都四環公路的高架橋修建防禦工事，還有其他林林總總有大有小的工程。
政府以工代賑，用基本的活命糧食換取京都外城人民的勞動力，倒也保持真相對的平衡以及安穩。
而代管隊就是這種形勢下催生出來的產物，雖然遭人恨，卻又實實在在需要，就像平日都市裏那派繁華之下少不了的那點保護費一樣。
沒了這群人，哪怕國家警力再如何強盛，恐怕也是難以維持住這偌大華夏的秩序。
所以修明不希望打破這樣微妙的平衡，雖說平時政府對外城之事很少過問，但是代管隊的變遷洗牌一定會引起政府的注意的。
查探消息自然躲在暗處偷悄悄的進行才更容易，否則引來國家的注意，自己一行人是特殊能力者的事勢必泄露。
在薛衛國的隊伍裏頭，一個個發出的命令，足以證明國家對特殊能力者的重視程度，一旦泄露，少不得就沒有這般自由了。
這個身份固然帶給眾人諸多便利，但是作為一個新興群體，卻又何嚐不是受到各種模棱兩可的限製。
倘若是弱勢群體也就罷了，但是特殊能力者又有哪個會是手無縛雞之力的普通人，一個個能夠使喚天地間的元素，簡直堪比人形兵器了，就算是胡雨薇這樣體能素質反而被削弱了的人，亦有著特殊功用的特殊能力。
有治療能力的人，修明目前為止知道的隻有兩人，但是其他的特殊能力修明卻林林總總見過許多了。
可以肯定的是，這類能力者一但出現在公眾視線裏頭，一定會引起軒然大波的。
醫生這類人群曆來都是受人崇敬的，誰能沒個頭疼腦熱，若不是腦袋不靈清的，恐怕沒人會隨意招惹一名醫生，尤其是個好醫生。
何況如今怪物肆虐，受傷的幾率大大增加，醫藥的價值也嗖嗖增長，胡雨薇的能力一旦為外界知曉。
覬覦者絕不會少！
所以在探清京都內城的情況前，修明是不準備堂而皇之把特殊能力者的身份亮出來的。
這股所謂代管隊的力量，修明覺得還是留在王帆的手裏好。