且說燕人盧生得到始皇帝的賞賜之後，帶了一幹人入海四處尋找神山，眼見所帶糧食都吃完了也沒見到神山的影子，不得已駕船返航。
回來之後，他聽說郡守一直在等自己，知道這件事沒有個交待是混不過去了。於是遣散了隨從，孤身一人來到代郡，說已經見過仙人，郡守不敢怠慢，迅速派人將其護送到鹹陽。
始皇帝聽聞盧生來到鹹陽，趕緊停止批閱奏折，將他招入書房，問道：“先生可曾找到仙人了？”
“我在海上行駛了十多天，終於找到神山，神山上的仙人識得我，便讓我單獨登上神山，其他人都隻能在遠處看著。”
“仙人可曾給說過什麼？”
“仙人這次什麼都沒說，隻交給我一個卷軸，便讓一個鯉魚幻化的童子將我送下神山，分別時童子囑托我一定要將卷軸交給陛下。”
始皇帝聽聞仙人願意與自己交流，又驚又喜，問道：“是何卷軸？速取來觀瞻。”
於是盧生將準備好的黃邊黑底卷軸交給始皇帝，始皇帝因多次遇刺，不敢接手，乃命太監將其展開，隻見上麵寫著四個字：“滅秦者胡”。
始皇帝大驚，道：“朕這幾年無時無刻不在想著攻擊胡人，奪回河南之地，想不到他們竟然膽大包天，要滅我大秦！是可忍孰不可忍！”
盧生道：“仙人是在提醒陛下，胡人是我大秦心腹之患，不除之則有亡國之憂。”盧生一直生活在燕地，知道在與匈奴接壤的地區，時常受到匈奴騎兵的劫掠，北地之民每每不得安寧，因此盧生寫下此話，希望始皇帝出擊匈奴，不再糾纏自己。
始皇帝道：“此次巡遊北地，見邊防已經大為改善，看來是時候出擊匈奴了，不除之，朕心難安啊！”
於是始皇帝決定先發製人，北逐匈奴。他下詔命蒙恬回鹹陽，商量攻擊匈奴的對策。
蒙恬長期駐守長城一線，為對付匈奴，親自到各地考察，對北地的山川地形都非常了解。而且多次與匈奴騎兵交鋒，熟知匈奴騎兵的戰術，是出擊匈奴的不二人選。
始皇帝聽說蒙恬回來後非常高興，命蒙毅與蒙恬一起進宮覲見。
始皇帝道：“我大秦多年來能夠平安無事，多虧了你們兄弟！蒙毅為內史，朕出巡不在鹹陽，都靠你在鹹陽調度；蒙恬為將軍，長期駐守北地，使我大秦腹地不受匈奴之禍，勞苦功高啊！”
蒙恬道：“陛下謬讚了！能為陛下分憂是我兄弟的福氣！說到防備匈奴，臣以為如今雖然依靠長城阻止了匈奴騎兵的騷擾，但是單純靠防守依然被動，無法解決根本問題！”
始皇帝道：“此番招卿回來就是要商量此事！朕已經決定北伐匈奴，卿以為如何？”
蒙恬道：“陛下聖明！匈奴人彪悍異常，實為我心腹大患。他們兒童即能騎羊，拉弓射擊鳥和鼠，稍微長大就能射擊狐兔，用作食物。成年男子都能拉開弓，全都披掛鎧甲，騎著戰馬。匈奴的風俗，平常無戰事時，則隨意遊牧，以射獵飛禽走獸為職業；形勢緊急時，則人人練習攻戰本領，以便侵襲掠奪，這是他們的天性。不除之，大秦不安啊！”