孟小凡安排人留守原高句麗和原百濟地區，以太子少師、平壤道行軍總管身份提名燕王部將田文耀任安東都護府都護，率領由他統領的一萬五千範陽軍留守安東都護府，統管大唐高句麗和百濟地區行政和軍事；
提名薛仁貴族弟薛仁興任安東都護府副都護兼平壤都督府都督，率征東的三千右武衛軍留守安東都護府；提名薛仁貴舊部將王小虎任安東都護府副都護兼熊津都督府都督，率征東的三千右驍衛軍留守安東都護府；
建議廢除原安東都護府都護史某的安東都護之職，史某功過相抵，過大於功，降職處分，讓他負責訓練安東都護府的漢人移民組建的民兵，史某所部二萬舊安東都護府軍隊歸新任安東都護管轄，在朝鮮半島再駐守一年後返回原折衝府；
安東都護府管轄地域為原高句麗和原百濟地區，下轄十四個都督府，十年內財政稅收不上繳大唐中央朝廷，用於供養安東都護府的軍隊和文職官員，報請大唐皇帝李治批準。李治以聖旨的形式批準孟小凡的奏請。
一萬威武鏢局兵、四千丐幫兵和三千天星教兵中的大部分留在朝鮮半島，籌建威武鏢局平壤分局、丐幫平壤分舵、天星教平壤分壇和威武鏢局熊津分局、丐幫熊津分舵、天星教熊津分壇，仍然實行軍事化管理，服從安東都護府的管理，協助治安，但在財務、訓練、經營業務、行政和人事上保持獨立。一年之後，不願留在朝鮮半島的人可以申請返回原工作地。
不過這些人有正式的工作，福利待遇好，原高句麗和原百濟的姑娘爭著搶著嫁給他們，他們中未婚者大都娶了原高句麗和原百濟姑娘，將家安在朝鮮半島。隻有已婚者和少數家中獨子在駐守朝鮮半島一年後申請返回原工作地。
新羅國仍然存在於朝鮮半島，原高句麗和原百濟的反唐激進分子有不少人逃到新羅，沒有被唐軍肅清，這是安東都護府的兩大潛在威脅，因此朝鮮半島的情報活動非常重要，孟小凡在平壤和熊津分別創建知機閣分閣，各招募了三百名成員，這些成員大多數來自威武鏢局、天星教、丐幫的征東軍，少數來自唐軍情報部分，擔任指導和顧問。
九月十一上午，孟小凡隻率領大唐征東軍中的一萬六千人班師回朝。一萬五千範陽兵返回範陽幽州城，一千長安兵返回長安。
從孟小凡土地改革運動和奴隸解放運動受益，擺脫吃不飽、穿不暖、沒有人身自由、沒有尊嚴的生活，過上溫飽且體麵的生活的原高句麗和原百濟貧民和奴隸，以及家中有女子嫁給唐軍官兵和漢人移民的原高句麗人和原百濟人，以及漢人移民共數萬人自發地來到街道上，夾道送別唐軍班師回朝。
對於數百名陣亡官兵朝廷給予其家人憮恤金，孟小凡另給兩倍於朝廷憮恤金的憮恤金，對於傷殘軍人，朝廷有些慰問金，孟小凡另外給錢，足夠他們治療，到治好為止，如果治不好，孟小凡給的錢也能保證他們後半生的生活。不能讓大唐軍人為大唐流血又流淚。
孟小凡一行一萬六千人乘船渡海，九月二十二抵達天津碼頭，再從運河乘船，兩天後抵達幽州燕王府。燕王兼範陽節度使李雍率數千衛隊出城迎接大唐征東軍凱旋歸來。